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医院采购管理办法

第一章总则

医院采购管理是保障医院正常运转、提升医疗服务质量、控制运营成本的关键环节。为规范我院采购行为，提高资金使用效益，确保采购物资的质量与安全，维护医院和患者的合法权益，依据国家相关法律法规及行业管理规范，结合我院实际情况，特制定本办法。

本办法适用于医院所有涉及物资、设备、服务等的采购活动。采购工作应遵循“公开、公平、公正”和“效益优先、质量为本、程序规范、监督到位”的原则，确保采购过程的透明度和结果的合理性。医院采购实行统一领导、分级管理、集中采购与分散采购相结合的管理模式，力求实现资源的最优配置。

第二章组织机构与职责

为确保采购工作的有序进行，医院成立采购管理领导小组，由院长担任组长，分管副院长为副组长，成员包括院办、财务、审计、纪检监察、医务、护理、后勤保障以及各临床医技科室负责人代表。领导小组负责审议医院采购管理制度、重大采购项目的决策、采购工作中重大问题的协调与处理。

采购管理部门（可根据医院实际设置，如采购中心或招标采购办公室）作为采购工作的日常执行机构，其主要职责包括：组织制定和完善医院具体的采购实施细则；负责全院集中采购项目的组织与实施；审核各科室提交的采购需求；建立和管理供应商信息库；组织采购合同的洽谈与签订，并监督合同的履行；协同相关部门进行采购物资的验收；负责采购档案的整理与归档。

各临床、医技及行政职能科室作为采购需求的提出部门，应根据自身发展规划和实际工作需要，科学、合理地编制年度及临时采购计划，对采购需求的真实性、必要性负责，并参与相关采购物资的技术参数论证和验收工作。

财务部门负责采购资金的预算管理、筹措与支付，对采购项目的资金来源进行审核，并参与采购合同的审核。审计部门负责对采购全过程进行审计监督，包括采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购价格的合理性等。纪检监察部门负责对采购工作中的廉政风险进行监督，查处采购活动中的违纪违规行为。

第三章采购范围与方式

医院采购范围广泛，涵盖医疗设备、药品、医用耗材、检验试剂、办公用品、后勤保障物资、修缮工程以及各类服务（如物业管理、信息系统服务、咨询服务等）。根据采购物资的性质、金额及市场供应情况，医院实行集中采购与分散采购相结合的方式。

集中采购适用于单位价值较高、用量较大、通用性强或纳入政府集中采购目录的物资和服务。对于未达到集中采购标准、具有特殊性或紧急需求的小额零星采购，可实行分散采购，但需严格遵守医院分散采购管理规定，确保程序合规、价格合理。

采购方式的选择应严格依照国家及地方相关规定执行。主要采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等。公开招标是医院采购的主要方式，凡达到规定金额标准的采购项目，原则上应采用公开招标方式。对于采购需求复杂、市场竞争不充分或时间紧急的项目，可在履行相应审批程序后，选择合适的非招标采购方式。单一来源采购应从严控制，仅限于只能从唯一供应商处采购的特殊情况，并需提供充分的证明材料。

第四章采购流程与管理

第一节需求申请与审批

各科室根据年度工作计划和实际需求，填写《采购需求申请表》，详细列明采购物资的名称、规格型号、技术参数、数量、预估单价、预算金额、需求时间及质量要求等。采购需求须经过科室主任审核签字后，报采购管理部门。

采购管理部门会同相关技术部门（如设备科、信息科等）对采购需求的合理性、技术参数的规范性进行审核。对于重大或复杂的采购项目，应组织专家进行论证。审核通过的采购需求，按照审批权限逐级上报，经采购管理领导小组或院长办公会批准后，方可进入采购实施阶段。

第二节采购计划与组织

采购管理部门根据批准的采购需求，汇总编制医院年度及月度采购计划，并根据采购项目的性质和金额，确定具体的采购方式。对于集中采购项目，采购管理部门应按照规定的程序组织实施，包括编制采购文件（招标文件、谈判文件等）、发布采购信息公告、组织潜在供应商进行现场勘查（如需）等。

采购文件的编制应科学、规范、严谨，明确采购需求、技术标准、商务条款、评审办法等内容，不得设置不合理的门槛或歧视性条款。采购信息公告应在规定的媒介上发布，确保信息的公开透明。

第三节评审与成交

采购评审工作应坚持客观、公正的原则。医院应建立健全评审专家库，评审专家应从专家库中随机抽取（特殊情况除外）。评审过程应严格按照采购文件确定的评审标准和方法进行，评审结果应由全体评审专家签字确认。

采购管理部门根据评审结果，确定成交供应商，并按规定程序进行公示。公示期满无异议的，方可发出成交通知书。对未成交的供应商，可根据其要求，书面告知未成交原因。

第四节合同签订与履约

成交通知书发出后，采购管理部门应及时与成交供应商洽谈签订采购合同。合同内容应与采购文件、成交供应商的投标文件或响应文件保持一致，明确物资或服务的数量