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2025林业干部培训方案

一、培训目标

以习近平生态文明思想为指导，紧扣“十四五”林业发展规划中期目标，围绕“双碳”战略、国家公园体系建设、森林资源提质增效、林业产业融合升级等核心任务，着力提升林业干部“五种能力”：一是政治引领能力，强化政策执行与战略定力；二是专业履职能力，精通森林资源管理、生态修复、产业发展等全链条业务；三是创新突破能力，掌握数字化、市场化手段推动林业转型；四是风险防控能力，提升森林防火、有害生物防治、舆情应对等应急处突水平；五是群众工作能力，推动生态惠民政策落地见效。通过系统性、精准化培训，培养一支政治过硬、本领高强、作风扎实的新时代林业干部队伍，为2025年林业高质量发展提供人才支撑。

二、培训对象与分类

培训对象覆盖省、市、县三级林业部门在编在岗干部，重点聚焦四类群体：

1.领导干部（占比20%）：包括市、县林业局主要负责人及分管资源、生态、产业的班子成员，侧重战略决策、政策统筹与跨部门协同能力提升；

2.业务骨干（占比50%）：从事森林资源监测、生态保护修复、林业产业指导、行政执法等岗位的科级干部及技术骨干，强化专业技术应用与实务操作能力；

3.新入职干部（占比20%）：近3年通过公务员考录、事业单位招聘入职的干部，重点夯实林业基础理论、业务规范与职业道德；

4.专项任务专班成员（占比10%）：参与国家公园创建、森林碳汇试点、中央环保督察整改等专项工作的临时抽调人员，针对性提升专项任务攻坚能力。

三、培训内容与课程设计

坚持“需求导向、分层分类、知行合一”原则，设置五大模块42门课程，总学时120学时（含实践教学40学时）。

（一）政治理论与政策法规模块（24学时）

1.习近平生态文明思想专题：围绕“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等核心论述，结合本地林业实践（如某国家公园生态补偿机制、退化林修复工程）开展案例教学，邀请省委党校生态经济专家系统解读理论内涵与实践路径。

2.林业政策法规前沿：聚焦《森林法》《湿地保护法》修订要点、《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》林业空间布局、碳达峰碳中和“1+N”政策体系中林业任务，由省林业局政策法规处负责人逐条解析，配套典型执法案例（如违法占用林地行政复议败诉案）研讨，明确政策执行边界与风险点。

3.意识形态与党风廉政：结合林业系统典型违纪案例（如某县天然林保护资金挪用案），开展廉政教育专题课；针对生态舆情高发领域（如公益林补偿争议、采伐指标分配不公），邀请省委宣传部舆情专家讲授网络舆情应对技巧，模拟“某林场砍伐古树引发网民质疑”应急处置演练。

（二）专业能力提升模块（40学时）

1.森林资源管理实务：

-技术应用：系统培训“国土三调”与森林资源“一张图”数据融合方法，现场演示无人机巡护、卫星遥感监测（GF-6卫星影像判读）、样地调查APP操作等技术，安排学员使用省级森林资源监测平台开展小班区划、蓄积量计算实操；

-制度执行：详解林地征占用审批“三级联审”流程，结合某风电项目林地审批争议案例（涉及生态红线与产业发展平衡），分组讨论审批要点与风险防控措施；

-自然保护地管理：以国家公园创建为背景，讲解自然保护地整合优化规则（如核心保护区与一般控制区划定标准），邀请神农架国家公园管理局专家分享“社区共管”经验（如通过生态管护岗位解决周边居民就业）。

2.生态保护修复技术：

-科学绿化：针对本地石漠化、干旱阳坡等立地条件，系统学习适生树种选择（如耐旱灌木柠条、生态经济树种花椒）、混交林配置模式（针阔混交比例7:3）、保水保墒技术（鱼鳞坑整地+覆盖地膜），组织到某石漠化治理示范基地实地考察，由项目负责人讲解“政府+企业+合作社”多元投入机制；

-退化林修复：结合本地马尾松纯林退化案例（病虫害高发、土壤酸化），学习近自然经营技术（间伐强度30%、补植阔叶树）、森林健康评估指标（生物多样性指数、土壤有机质含量），分组制定某1000亩退化林修复方案并答辩；

-湿地保护：以某国际重要湿地生态修复项目为例，学习退田还湿、植被恢复（沉水植物苦草+挺水植物芦苇配置）、水文连通（疏通河道、建设生态堰）等技术，现场观摩生态监测站（水质在线监测、鸟类环志）运行。

3.林业产业发展指导：

-林下经济：调研本地林下种植（黄精、天麻）、林下养殖（蜜蜂、竹鼠）、森林景观利用（森林人家）典型模式，分析“公司+基地+农户”利益联结机制（如某林药公司保底收购价+二次分红），分组设计某村林下经济发展规划；

-林产品加工：参观省级林业龙头企业（如竹材深加工企业，产品涵盖竹纤维、竹炭