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“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持个体工商户发展的决策部署，进一步优化市场主体结构，激发微观主体活力，推动个体工商户（以下简称“个体户”）向企业转型（以下简称“个转企”）工作从数量扩张向质量提升转变，构建“转得顺、留得住、长得大”的长效发展机制，结合本地实际，现就开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年”活动制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化“放管服”改革为动力，聚焦个体户“不想转、不敢转、不会转”的痛点堵点，通过政策集成、服务创新、机制优化，引导具备条件的个体户转型为企业；同步建立覆盖“转前培育、转中服务、转后提升”全周期的支持体系，推动转企企业在市场竞争力、管理规范度、创新能力等方面实现跃升，促进市场主体结构持续优化，为经济高质量发展注入新动能。

二、主要目标

（一）年度目标（当年1月至12月）

1.提质扩面：全年完成“个转企”数量较上年增长15%以上，其中转型为公司制企业占比不低于80%；转企企业中，年营收超2000万元的规上企业数量同比增长20%，国家高新技术企业、“专精特新”企业等创新型企业数量实现零突破或增长10%。

2.质量提升：转企企业首年存续率不低于90%，第二年营收平均增长率不低于15%，第三年累计孵化出规上企业比例不低于30%；建立转企企业“成长档案”，覆盖全部新转企企业，动态跟踪经营状况。

3.机制完善：形成“1+N”政策体系（1个综合性指导文件，N个配套实施细则），建立跨部门协同服务平台，实现转前信息共享、转中流程简化、转后精准扶持；培育5-10家“个转企”示范企业，总结推广3-5套可复制的转型模式。

（二）长期目标（3年内）

构建“政府引导、市场主导、服务赋能、机制保障”的长效工作体系，推动“个转企”从阶段性任务转向常态化机制；市场主体结构显著优化，企业占比提升5个百分点以上，形成“个体户-小微企业-规上企业-龙头企业”的梯度培育链条，为经济高质量发展提供坚实支撑。

三、重点任务及具体措施

（一）精准摸排，分类引导，解决“谁该转”的问题

1.建立动态数据库。由市场监管部门牵头，联合税务、统计、行政审批等部门，依托企业信用信息公示系统、税收征管系统等平台，全面梳理辖区内个体户基本信息，重点标注年营收超100万元、从业人员超8人、连续3年盈利、拥有自主商标或专利、涉及制造业/批发零售业/住宿餐饮业等重点行业的个体户，形成“重点培育库”和“潜力转化库”，实行动态更新。

2.开展“一对一”诊断。组织市场监管、税务、金融、法律等领域专家，组成“个转企”服务专班，对入库个体户开展上门走访，重点评估经营规模、行业前景、转型意愿、潜在困难等，形成“一企一策”转型建议。对因“怕麻烦”“不愿露富”等顾虑不愿转型的，重点宣传企业在品牌建设、融资贷款、项目申报等方面的优势；对因资质门槛高、手续复杂等不敢转型的，针对性提供政策解读和流程指引；对因管理能力不足、缺乏人才等不会转型的，配套开展管理培训和人才对接服务。

（二）政策集成，降本增效，解决“转得起”的问题

1.优化政策供给。全面梳理现有支持个体户和企业发展的政策，制定《“个转企”政策明白卡》，重点整合以下支持措施：

-税收优惠：转企后符合小型微利企业条件的，按规定享受企业所得税优惠；对转企前已有的房产、土地权属转移，符合条件的免征契税；转企后研发费用加计扣除比例按国家最新政策执行。

-费用减免：转企过程中涉及的行政事业性收费（如不动产登记费、商标注册费等）按最低标准收取或予以减免；转企首年，按实际缴纳的社会保险费单位部分给予不超过50%的补贴（最高不超过5万元）。

-融资支持：鼓励银行机构开发“个转企”专项贷款产品，提供信用贷款或优惠利率（较同类产品下浮10%-15%）；对转企企业通过股权融资、债券融资等方式扩大再生产的，按融资额的1%给予补贴（最高50万元）。

-资质延续：转企后，原个体户已取得的许可证、资质证书（如食品经营许可证、道路运输许可证等）在有效期内可办理变更手续，原则上不重复核查；原有的商标、专利等知识产权可依法转移至企业名下，优先协助办理权属变更。

2.简化转型流程。推行“个转企”“一件事一次办”，在政务服务中心设立专门窗口，整合市场监管、税务、社保、银行等部门业务，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。个体户户主可直接沿用原名称（加“企业”字样），经营场所不变的无需重复提交证明材料；税务登记、社保登记等同步变更，办理时限压缩至3个工作日以内。

（三