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专门教育是未成年人犯罪预防的“惩教融合”之路

未成年人是国家和民族的未来，守护未成年人健康成长，既要通过教育引导筑牢思想防线，也要通过适度惩戒明确行为边界。“惩教融合”并非简单的“惩罚+教育”，而是以教育为核心、以惩戒为手段，构建“教育感化、惩戒约束、帮扶挽救”三位一体的未成年人犯罪预防体系，让误入歧途的少年既感受到法律的威严，又体会到社会的温暖，真正走上知错改错、重塑人生的道路。

一、惩教融合的内涵与要求

长期以来，未成年人犯罪预防领域存在两种极端倾向：一种是“重惩轻教”，将有不良行为的未成年人简单贴上“坏孩子”标签，动辄采取严厉惩戒措施，忽视了未成年人的身心可塑性；另一种是“重教轻惩”，过度强调宽容保护，对未成年人的不良行为放任自流，导致法律的威慑力形同虚设。

惩教融合的核心要义，在于厘清惩戒与教育的关系——惩戒是为了让未成年人认识到行为的违法性和危害性，树立规则意识和法治观念；教育则是为了从根源上解决问题，帮助未成年人纠正偏差、重塑价值观。二者相辅相成，缺一不可。

郑州市中原区曾处理过一起未成年人盗窃案：14岁的小轩（化名）因羡慕同学的新款手机，趁无人之际偷走了同学放在课桌里的手机。案发后，公安机关考虑到小轩未满16周岁，且系初犯、偶犯，未对其采取刑事强制措施，而是联合学校、家庭启动了“惩教融合”帮教程序。一方面，民警向小轩详细讲解了《中华人民共和国刑法》中关于盗窃罪的规定，让他明白盗窃行为不仅侵犯了他人的财产权，更会给自己的人生留下污点；另一方面，学校安排心理教师对小轩进行疏导，引导他树立正确的消费观；家长则带着小轩向失主诚恳道歉，并赔偿了损失。同时，社区司法所还为小轩制定了为期3个月的帮教计划，要求他每周参与社区公益劳动，撰写思想汇报。

在这个过程中，法律的惩戒体现为对行为的否定和责任的承担，而教育则贯穿于心理疏导、公益劳动等环节。最终，小轩不仅深刻认识到自己的错误，还在公益劳动中体会到帮助他人的快乐，彻底改掉了贪图虚荣的毛病。

二、惩教融合的实践路径在于分层施策，精准发力

未成年人的罪错行为存在轻重之分，个体情况也千差万别，这就决定了惩教融合必须采取分层施策、精准发力的策略，根据行为的严重程度和未成年人的身心特点，匹配不同的惩戒与教育措施。

（一）对不良行为：以教育引导为主，辅以轻微惩戒

对于旷课、夜不归宿、打架斗殴等不良行为，由于情节较轻，尚未触及法律红线，应以学校和家庭的教育引导为主，辅以通报批评、纪律处分、公益劳动等轻微惩戒措施，目的是及时纠正偏差，防止小错变大错。

例如，某中学针对学生旷课的行为，制定了“教育+惩戒”的处理方案：第一次旷课，由班主任进行批评教育，学生撰写检讨书；第二次旷课，通知家长到校共同教育，学生需在班级内做公开检讨；第三次旷课，安排学生参与学校的校园保洁公益劳动，并取消其当学期的评优资格。这种分层惩戒方式，既让学生认识到自己的错误，又避免了过度惩戒对其自尊心造成伤害。同时，学校还会联合家长分析学生旷课的原因，若是因沉迷网络，则安排心理教师进行干预；若是因家庭矛盾，则进行家校调解，从根源上解决问题。

（二）对严重不良行为：以专门矫治为主，辅以法律惩戒

对于多次实施欺凌、携带管制刀具、吸食注射毒品等严重不良行为，普通教育和轻微惩戒已难以奏效，此时需要专门学校的专业矫治与法律惩戒相结合。根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，未成年人实施严重不良行为，经教育不改的，可由其父母或者其他监护人、学校提出申请，经教育行政部门批准，送专门学校接受专门教育。

这种送校矫治本身就是一种惩戒措施，它意味着未成年人需要离开熟悉的环境，接受更为严格的管理和教育；而专门学校的文化教育、心理疏导、技能培训等，则是教育挽救的核心内容。此外，公安机关还可依法对实施严重不良行为的未成年人采取训诫、责令具结悔过、责令监护人严加管教等惩戒措施，强化其规则意识。

15岁的小宇（化名）曾多次在校园周边拦截低年级学生索要零花钱，被公安机关训诫后仍不知悔改。随后，小宇被送入专门学校接受矫治。在校期间，学校不仅为他制定了个性化的教育方案，还邀请检察官定期开展法治讲座，让他直面自己的行为给他人带来的恐惧和伤害。同时，公安机关还责令小宇的监护人签订《监护责任书》，定期向司法所汇报监护情况。经过一年的矫治，小宇不仅改掉了欺凌他人的恶习，还掌握了计算机维修技能，顺利回归社会。

（三）对涉罪未成年人：以司法惩戒为底线，辅以全面帮教

对于达到刑事责任年龄、实施了犯罪行为的未成年人，司法机关应坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，在依法追究刑事责任的同时，落实全面帮教措施，实现“惩戒一个、挽救一个”的目标。

司法惩戒的尺度应兼顾未成年人的特殊性，依法适用从轻、减轻处罚，充分运用附