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专门学校建设破解罪错矫治“最后一公里”

在未成年人罪错行为矫治体系中，专门学校是衔接普通教育与司法惩戒的关键节点，承担着教育、感化、挽救有严重不良行为未成年人的重要职责。然而，当前部分地区专门学校建设存在资源不足、定位模糊、社会认知偏差等问题，导致罪错未成年人矫治工作难以形成闭环。唯有聚焦专门学校规范化、专业化、特色化建设，才能破解罪错矫治“最后一公里”难题，为迷途少年铺就回归正途的坚实道路。

一、明确专门学校的核心职能

长期以来，社会对专门学校存在诸多误解，将其与少管所、工读学校混为一谈，甚至贴上“惩戒机构”的标签。事实上，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定，专门学校是以教育矫治为核心，以挽救帮扶为目标的特殊教育机构，其职能并非惩罚，而是通过针对性的教育教学、心理疏导和技能培训，帮助罪错未成年人纠正行为偏差、重塑价值观念。

郑州市曾出现这样一起案例：16岁的小航（化名）因沉迷网络游戏，多次盗窃他人财物换取游戏装备，因未满刑事责任年龄未被追究刑责。但其所在的普通学校缺乏专业矫治能力，家长也束手无策。在当地教育局和司法所的协调下，小航被送入郑州市某专门学校。入校后，学校并未对其进行简单约束，而是通过心理测评发现其沉迷网络的根源是父母离异后缺乏关爱。据此，学校为小航制定了“心理疏导+文化补习+兴趣培养”的个性化方案：安排心理教师每周进行一对一辅导，帮助他疏导内心孤独；根据其文化基础制定补习计划，从初中基础课程学起；鼓励他加入学校的篮球社团，在集体活动中感受归属感。半年后，小航不仅戒掉了网瘾，还主动向受害者道歉赔偿，最终顺利回归家庭，转入一所职业学校继续学习。

这个案例充分印证了专门学校的核心定位——教育挽救而非惩戒管制。只有明确这一定位，才能让专门学校真正发挥矫治作用，避免陷入“重管轻教”的误区。

二、夯实专门学校的建设根基

当前，我国专门学校建设仍面临诸多现实短板，制约了矫治工作的开展。一是师资力量薄弱。专门学校的教师需要兼具文化教学、心理辅导、行为矫治等多重能力，但目前很多学校的教师队伍以普通文化课教师为主，缺乏专业的心理教师和法治辅导员，难以满足个性化矫治需求。二是经费保障不足。专门学校的办学成本远高于普通学校，不仅需要建设专业的心理辅导室、行为训练场地，还需配备专业设备和物资，但部分地区对专门学校的经费投入不足，导致教学设施陈旧、课程设置单一。三是课程体系不完善。一些专门学校的课程仍以文化课为主，缺乏针对性的法治教育、职业技能培训课程，无法帮助学生解决“回归社会后如何立足”的核心问题。

要破解这些难题，需要从三个方面发力。首先，强化师资队伍建设。教育部门应建立专门学校教师专项招聘渠道，引进心理学、法学、社会学等专业人才；定期组织教师参加专业培训，提升心理疏导、行为矫治能力；建立普通学校优秀教师轮岗交流机制，为专门学校注入优质教育资源。其次，加大经费投入力度。政府应将专门学校办学经费纳入财政预算，设立专项资金用于改善办学条件、建设专业场地、开发特色课程；鼓励社会力量参与办学，通过捐赠、合作等方式拓宽经费来源。最后，完善课程体系设计。构建“文化教育+法治教育+心理矫治+职业技能培训”四位一体的课程体系：文化课注重基础补习，帮助学生补齐知识短板；法治课结合典型案例，增强学生的法律意识；心理矫治课通过个体辅导、团体活动等方式，解决学生的心理问题；职业技能课根据市场需求开设计算机应用、烹饪、汽修等课程，让学生掌握一技之长。

三、构建多方联动的矫治格局

专门学校的矫治工作并非“孤军奋战”，需要与家庭、普通学校、司法机关、社区等形成联动机制，才能打通罪错矫治的“最后一公里”。

（一）加强家校沟通，修复亲子关系

家庭是未成年人成长的重要环境，也是矫治工作的重要支撑。专门学校应建立常态化家校沟通机制，定期召开家长会、举办亲子活动，让家长了解学生的在校情况；安排专业的家庭教育指导师为家长提供指导，帮助家长转变教育观念、掌握科学的教育方法。例如，小航的父母在学校的指导下，放下了对孩子的指责，主动抽出时间陪伴孩子，修复了破裂的亲子关系，这成为小航顺利回归社会的重要动力。

（二）深化校社合作，搭建回归桥梁

社区是未成年人回归社会的重要载体。专门学校应与社区建立合作关系，共同为毕业学生搭建回归桥梁：社区为学生提供社区公益岗位，让他们在社会实践中感受自身价值；司法所安排社工对学生进行跟踪帮扶，及时解决他们回归社会后遇到的困难；鼓励社区内的企业为学生提供就业岗位，帮助他们实现稳定就业。

（三）健全部门联动，形成工作合力

教育、公安、司法、民政等部门应建立联席会议制度，明确职责分工，形成工作合力。教育部门负责专门学校的办学管理和师资保障；公安部门负责协助学校做好安全管理，及时处理学生