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人员密集场所管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为保障人员密集场所内人员的生命财产安全，维护场所正常秩序，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位（或本区域）内各类人员密集场所的安全管理，包括但不限于：商场（市场）、影剧院、体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、宾馆（饭店）、公共娱乐场所（歌舞厅、网吧、酒吧等）、医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、车站、码头、机场、宗教活动场所等。

第三条基本原则

人员密集场所安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，实行全员参与、分级负责、层层落实的安全管理责任制。

第二章场所安全管理基本要求

第四条建筑及消防设施

1.场所的建筑设计、施工及消防设施配置必须符合国家工程建设消防技术标准和相关规定，并经消防验收或备案抽查合格后方可投入使用。

2.定期对建筑消防设施、器材（如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等）进行维护保养和检测，确保其完好有效。

3.保持安全出口、疏散通道畅通，严禁堵塞、占用、锁闭安全出口和疏散通道。疏散门应向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门等影响疏散的门型。

4.按规定设置疏散指示标志和应急照明，确保其清晰、醒目、完好。

第五条人员管理与容量控制

1.严格控制场所内的人员数量，不得超过设计核定的最大容纳人数。根据场所实际情况，必要时采取限流、分流等措施。

2.在人员密集时段，应安排专人进行现场疏导和管理，引导人员有序流动，避免拥挤、踩踏等事故发生。

3.对进入场所的人员进行必要的安全提示和引导，严禁携带易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性等危险物品及国家管制刀具进入。

4.场所内不得设置影响疏散的障碍物，不得在疏散通道、安全出口处设置摊位或堆放物品。

第六条用火用电用气安全

1.严格遵守用火用电用气安全管理规定，不乱拉乱接电线，不超负荷用电，不使用不合格电器产品。

2.电气线路、设备应定期检查、维护，老化线路应及时更换。

3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；确需动火作业的，必须严格执行动火审批制度，清除周围可燃物，落实监护措施。

4.燃气用具应符合国家标准，使用完毕后及时关闭阀门，定期检查燃气管道、阀门、灶具等是否泄漏。

第七条重点部位管理

1.对配电室、消防控制室、锅炉房、厨房、贵重物品库房等重点部位，应加强管理，落实专人负责制，严格出入登记制度。

2.重点部位应设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防器材和防护设施。

第三章日常运行管理

第八条安全检查

1.建立健全日常安全巡查、定期安全检查和专项安全检查制度。每日班前班后应进行安全巡查，每周至少进行一次全面安全检查，节假日前应进行专项安全检查。

2.检查内容包括：消防设施器材完好情况、安全出口疏散通道畅通情况、用火用电用气安全情况、重点部位管理情况、应急预案落实情况等。

3.对检查中发现的安全隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并采取临时防范措施。

第九条宣传教育与培训

1.定期组织从业人员进行消防安全、应急疏散、治安防范等方面的知识和技能培训，确保从业人员熟悉本岗位安全职责，掌握火灾报警、初期火灾扑救、引导人员疏散等技能。

2.利用宣传栏、电子屏、广播等多种形式，向公众宣传安全防范知识和自救互救技能。

3.新员工上岗前必须经过安全培训，考核合格后方可上岗。

第十条值班值守

1.建立健全值班值守制度，在营业或开放期间，应保证有足够的值班人员在岗在位。

2.值班人员应熟悉本场所安全情况，掌握应急处置程序，发现异常情况及时报告并采取相应措施。

3.消防控制室值班人员必须持证上岗，严格遵守值班制度，熟练操作消防控制设备。

第十一条档案管理

1.建立健全安全管理档案，包括：场所基本情况、安全管理制度、消防设施器材台账、安全检查记录、培训演练记录、隐患整改记录、应急预案及演练资料等。

2.安全管理档案应专人负责，妥善保管，定期整理归档。

第四章应急准备与响应

第十二条应急预案与演练

1.制定完善的突发事件应急预案，包括火灾、地震、踩踏、停电、停水、医疗急救等内容。

2.应急预案应明确组织机构、职责分工、预警机制、处置程序、应急保障等。

3.定期组织从业人员进行应急预案演练，每年至少组织一次综合性演练，每半年至少组织一次专项演练，提高应急处置能力。演练情况应有详细记录。

第十三条应急队伍与物资

1.根据场所规模和特点，建立专（兼）职应急救