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《关于治理教育乱收费工作的实施意见》

治理教育乱收费是维护教育公平、保障群众利益的重要举措，是推进教育领域综合改革、营造良好教育生态的必然要求。近年来，随着教育事业快速发展和惠民政策持续落实，教育收费行为总体规范，但部分地区和学校仍存在违规收取服务性费用、强制或变相强制购买商品、利用职务便利谋利等问题，群众反映强烈。为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范教育收费的决策部署，切实解决群众急难愁盼问题，现就进一步加强教育乱收费治理工作提出如下实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心发展教育，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦教育领域群众反映突出的乱收费问题，强化系统治理、源头治理、综合治理。坚持问题导向与目标导向相结合，既聚焦当前突出问题开展专项整治，又注重完善制度机制防止问题反弹；坚持严格监管与精准服务相结合，既严肃查处违规行为，又规范合理收费边界；坚持部门协同与社会监督相结合，形成政府主导、部门联动、学校自律、群众参与的治理格局。通过3至5年持续努力，实现教育收费政策体系更加完善、收费行为更加规范、群众满意度显著提升，推动教育事业高质量发展。

二、重点治理任务

（一）规范义务教育阶段收费行为

严格落实义务教育阶段两免一补政策，严禁收取国家规定之外的任何费用。禁止以国际班特色班实验班等名义违规收取额外费用，不得通过民办学校公参民改革变相收取高学费。加强校服采购管理，严格执行自愿购买、据实收取、及时结算原则，严禁强制或变相强制学生购买校服，不得通过抬高采购价格、收取回扣等方式谋利。规范教辅材料征订，严格执行一科一辅政策，严禁任何单位和个人强制或变相强制学生购买教辅材料，不得推荐或指定购买目录外教辅。禁止学校、教师组织或参与有偿补课，严禁以课后服务名义违规收取费用，课后服务收费需严格遵循家长自愿、成本补偿、非营利原则，收费标准由当地教育、物价部门联合核定并向社会公开。

（二）强化学前教育收费监管

严格规范幼儿园收费项目，仅限收取保育教育费、住宿费（仅限寄宿制幼儿园）和服务性代收费（仅限伙食费），禁止收取与入园挂钩的赞助费、建园费、支教费等费用。民办幼儿园收费实行市场调节价，但需提前3个月向社会公示收费标准，严禁以特色课程兴趣班亲子活动等名义额外收费。普惠性民办幼儿园要严格执行政府指导价，不得通过拆分课程、增设服务项目等方式变相涨价。加强幼儿园财务监管，严禁挪用保育教育费、伙食费等资金，确保费用全部用于幼儿保育教育和膳食支出。

（三）加强高中阶段收费管理

严格执行公办高中收费政策，学费、住宿费标准由省级人民政府制定，严禁自立项目或提高标准收费。禁止收取与入学挂钩的择校费借读费，严禁通过设立分校、合作办学等方式变相高收费。规范高中阶段服务性收费和代收费，仅限收取课本费、作业本费、考试费（仅限高考、学业水平考试等国家规定考试）等必要费用，严禁强制收取补课费、拓展培训费。民办高中收费需按规定程序报物价部门备案，不得虚高定价或通过阴阳合同等方式违规收费。加强高中阶段助学金管理，确保资助资金精准发放，严禁挪用、截留资助款项。

（四）规范高等教育收费行为

严格执行高校行政事业性收费政策，学费、住宿费标准按规定程序审批或备案，严禁未经批准擅自调整收费标准。规范服务性收费和代收费，服务性收费需遵循学生自愿、非营利原则，代收费需据实收取、及时结算，严禁强制或变相强制收取实习费、技能培训费、就业服务费等费用。加强高校教材管理，严禁强制学生购买指定教材或参考书，鼓励使用国家规划教材和免费电子教材。规范高校合作办学收费，严禁以联合培养国际项目等名义违规高收费，合作办学项目需经教育行政部门审批并向社会公开收费标准。加强高校奖助学金管理，确保家庭经济困难学生应助尽助，严禁以任何理由克扣、挪用奖助学金。

（五）整治校外培训乱收费问题

严格落实双减政策要求，加强校外培训机构收费监管。学科类培训机构收费实行政府指导价，收费标准由省级教育、物价部门制定，培训机构需在办学场所、网站等显著位置公示收费项目、标准和依据。严禁非学科类培训机构虚高定价、虚假宣传，禁止以保过班冲刺班等名义收取高额费用。规范培训收费时段，不得一次性收取或变相收取超过3个月或60课时的费用，预收费需全部纳入监管账户，严禁挪用预收费资金。加强培训合同管理，严禁培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益，鼓励使用教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。

三、保障措施

（一）强化组织领导

建立由教育行政部门牵头，财政、发展改革、市场监管、审计、纪检监察等部门参与的治理教育乱收费联席会议制度，定期研究解决突出问题，统筹推进治理工作。地方各级人民政府要落实主体责任，将治