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八大专项行动工作落实方案

一、总体思路

以“问题清单化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”为主线，把八大专项行动拆成8张作战图、64张任务表、384个颗粒度到日的执行单元，用“红黄绿”三色灯实时预警，用“日清周结月评”闭环销号，确保每一项任务都有唯一编码、唯一责任人、唯一数据仓、唯一评价器，实现“部署即落地、落地即见效”。

二、组织架构

1.指挥部：由单位一把手挂帅，下设综合协调、数据治理、督导考核、宣传引导、后勤保障5个专班，实行“早例会、晚复盘”双打卡制度。

2.前哨站：在12个重点科室设立“前哨窗口”，窗口长由业务骨干担任，拥有“先斩后奏”式5万元以下应急采购权，确保问题不过夜。

3.微网格：把全系统划分为48个微网格，每个网格配备1名“网格长+专职员+志愿者”三人小组，统一配发带有NFC芯片的巡查终端，实现“一扫上传、秒级分派”。

三、专项行动1——审批瘦身攻坚

（一）目标：全年精简材料42%、压缩时限60%、即办件比例提升到85%。

（二）路径：

1.颗粒拆解：把218个审批事项拆成872个“最小runnable颗粒”，每个颗粒配置“标准材料包+风险点提示+秒批规则”三维标签。

2.数据替代：打通7个省级部门23类证照库，实现38项材料“免提交”；对11项无法共享的纸质材料，采用“区块链+二维码”防伪技术，扫码即验真。

3.智能秒批：上线“AI审批小助手”，内置1200条规则引擎，对简易事项实现“受理即出证”；对复杂事项启动“人机耦合”模式，AI先完成80%审查要点，人工只做例外复核。

4.体验测评：邀请50名“营商环境体验官”每月随机办件，采用“神秘客”打分，评分低于90分即触发整改，连续两次低于85分直接对窗口长进行组织调整。

（三）时间节点：3月底完成颗粒拆解，5月底完成数据替代，7月底上线秒批系统，9月底实现即办件85%，12月底开展第三方评估。

四、专项行动2——项目极速开工

（一）目标：社会投资项目从立项到开工平均用时由75天压减至30天以内。

（二）路径：

1.一本蓝图：整合规划、环保、文物等8个专题图层，形成“多规合一”矢量底图，企业选址阶段即可一键生成“合规性体检报告”。

2.一体联审：组建“12+1”联合审查团，12个部门审批人员集中办公，1个代办中心提供全程无偿代办；实行“一个窗口接件、一个系统流转、一个印章出件”。

3.一次开挖：推行“多评合一+多测合一+多勘合一”，将地质灾害、水土保持、文物勘探等7项评估整合为一次现场作业，平均节省12天。

4.一单预警：建立“项目风险池”，对进度滞后项目亮黄牌，滞后5天自动短信提醒企业法人及审批科长，滞后10天由指挥部指挥长直接约谈。

（三）时间节点：2月底完成蓝图更新，4月底联审窗口实体化运行，6月底实现30天开工案例10个，9月底全面推广，12月底形成制度汇编。

五、专项行动3——执法阳光提升

（一）目标：全年行政处罚案件纠错率低于0.3%，企业满意度高于95%。

（二）路径：

1.检查扫码：执法人员现场扫描企业“风险码”，自动生成“检查要点清单”，未扫码检查视为无效执法。

2.裁量基准：对286项处罚事项逐一制定“裁量阶梯表”，嵌入执法终端，任何个人不得随意修改。

3.全程记录：为88名一线执法人员配备5G执法记录仪，视频实时上传“执法云”，保存期限5年，实现“可回溯、可抽检”。

4.复议速裁：成立“行政复议速裁庭”，对事实清楚、争议金额1万元以下案件，7日内作出决定，减少企业诉累。

（三）时间节点：3月底完成裁量表修订，5月底完成设备配发，7月底实现扫码检查全覆盖，10月底发布年度执法白皮书。

六、专项行动4——民生快响服务

（一）目标：群众诉求“接诉即办”响应率100%、满意率98%、一次解决率90%。

（二）路径：

1.四端融合：整合12345热线、APP、微信小程序、自助终端四端入口，统一工单编号，群众可“拍照+语音”一键提交。

2.智能分派：采用NLP语义分析，对18类高频事项实现“秒级派单”，准确率96%；对疑难工单启动“AI+人工”双通道，30分钟内完成精准分派。

3.先行赔付：对水电气暖等公共服务类投诉，企业2小时内未响应的，由财政先行垫付最高500元应急费用，后续向企业追偿。

4.月度晾晒：每月公布“红黑榜”，红榜单位年度考核加2分，黑榜单位扣