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2025年矿山安全生产专项整治工作方案范文

2025年矿山安全生产专项整治工作方案

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”，把“零死亡、零透水、零自燃、零冲击”作为刚性目标，聚焦煤与瓦斯突出、深井冲击地压、露天高陡边坡、尾矿库溃坝、火灾中毒五大灾害，用一年时间完成“风险清仓、隐患清零、管理升级、素质提升”四项任务，推动矿山安全治理模式向事前预防全面转型。

二、整治范围

1.所有正常生产、建设、整改、停产停建、整合技改的煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、选矿厂、民爆物品储存库。

2.2024年以来发生亡人事故、重大涉险事故、国家局通报重大隐患的企业。

3.资源枯竭、开采条件恶化、管理水平低下、被举报投诉集中的矿区。

三、年度目标值

1.矿山生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”20%以上，较大事故控制在2起以内，坚决遏制重特大事故。

2.重大隐患动态清零率100%，一般隐患按期整改率100%，重大风险管控方案落实率100%。

3.矿山企业安全生产标准化二级及以上达标率100%，其中一级达标率不低于30%。

4.井下危险岗位机器人替代率提高15%，露天矿山无人驾驶矿卡比例达到25%，尾矿库在线监测预警系统完好率100%。

5.矿长、总工程师、安全副矿长、区队长、班组长、特种作业人员“六类关键人”持证率100%，再培训覆盖率100%，抽考合格率不低于95%。

四、组织机构

省安委会下设矿山安全专项整治指挥部，省长任指挥长，分管副省长任副指挥长，应急、能源、公安、自然资源、生态环境、气象、地震、电力、消防救援、国资、工会等部门为成员单位。指挥部办公室设在省应急管理厅，实行“周调度、月通报、季考核、年总结”。各产煤市、重点县同步成立专班，党政主要负责人双签字负责。

五、重点任务与时间表

（一）风险清仓（1—3月）

1.逐矿绘制“1+5”四色风险图：1张矿区综合风险图，5张分系统风险图（瓦斯、水害、火灾、冲击地压、边坡）。

2.建立“一矿一册”风险台账，风险点编码入库，与省级监测预警平台实时对接。

3.对复产复工矿山实行“六签字”确认：矿长、总工、安全副矿长、驻矿安监员、县级监管负责人、市级监管负责人。

（二）隐患清零（4—6月）

1.开展“拉网式、起底式”排查，重点整治以下18类重大隐患：

（1）超能力、超强度、超定员组织生产；

（2）瓦斯超限作业、瓦斯抽采不达标；

（3）通风系统不完善、不可靠；

（4）有冲击地压危险未采取卸压、支护措施；

（5）水文地质类型复杂矿井未建成防水闸门或未实现“三专两探一撤”；

（6）露天矿山台阶超高、边坡角大于设计值；

（7）尾矿库坝体浸润线出逸、坝坡比陡于设计值；

（8）井下违规使用非阻燃风筒、输送带、电缆；

（9）井下动火、爆破、排放瓦斯未执行“一炮三检”“三人连锁”；

（10）提升运输系统保护装置失效；

（11）安全监测监控系统人为屏蔽、删除数据；

（12）采掘工作面未实现“双电源、双风机、自动切换”；

（13）煤与瓦斯突出矿井未建立地面永久抽采系统；

（14）金属非金属地下矿山未形成两个独立直达地表安全出口；

（15）尾矿库未安装在线监测、未落实“四位一体”防汛责任；

（16）民爆物品库存量、发放量、退库量账物不符；

（17）外包队伍无资质、无合同、无培训、无保险；

（18）主要负责人、总工程师不到岗履职。

2.对重大隐患实行“一单四定”：定责任人、定资金、定措施、定时限，整改完成由企业董事长、总经理、矿长、总工、安监处长“五签字”销号，县级监管部门现场复核。

3.建立“隐患溯源”制度，对反复出现的隐患，倒查设计、规程、培训、投入、管理“五个环节”，对责任单位罚款50—200万元，对责任人罚款年收入30%—100%。

（三）管理升级（7—9月）

1.强力推进“一优三减”：优化系统、减水平、减头面、减人员。全年关闭退出资源枯竭、灾害严重、不具备安全生产条件矿井30处，核减产能600万吨；压减井下作业人员1.2万人，推广“一井一面”“一矿一队”模式。

2.建成省级矿山安全生产智慧平台，打通企业监测、视频监控、人员定位、水文监测、气象地震、电力负荷、民爆流向、应急物资8大系统数据，实现AI视频识别违章、声光报警联动、手机App一键撤人。

3.推行“矿长积分制”：对矿长、总工、安全副矿长实行12分年度记分，发生亡人事故一次扣12分，重大隐患一次扣6分，较大涉险一次扣3分，记满即免职且五年内不得担任矿山企业高管。

4.建立“吹哨人”制度，对内部员工举报重