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2025年生产安全重大事故隐患挂牌督办制度范本

第一章总则

第一条为压紧压实生产经营单位安全生产主体责任，强化重大事故隐患闭环治理，防范遏制重特大事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，结合本省实际，制定本制度。

第二条本省行政区域内所有行业领域（含中央驻地方企业、省属企业、民营企业、外资企业、混合所有制企业以及个体工商户）的重大事故隐患挂牌督办适用本制度。

第三条重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条挂牌督办坚持“谁主管、谁负责”“谁审批、谁监管”“属地管理、分级负责”原则，实行“发现—评估—挂牌—整改—验收—销号”闭环管理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

第二章隐患分级与认定

第五条重大事故隐患实行目录管理。省应急管理部门会同行业主管部门每三年修订一次《××省重大事故隐患判定标准》，经省政府批准后公布执行。

第六条下列情形直接认定为重大事故隐患：

（一）危险化学品企业涉及“两重点一重大”装置设施存在紧急切断阀、安全仪表系统、泄压排放系统失效的；

（二）金属冶炼企业煤气区域未按规定设置固定式一氧化碳监测报警装置或装置失效的；

（三）矿山企业采掘工作面风量不足、瓦斯超限作业或通风系统不独立的；

（四）建筑施工深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程未编制专项方案或方案未经审批、未按方案施工的；

（五）人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或被封堵，自动消防设施系统整体瘫痪的；

（六）存在《工贸行业重大事故隐患判定标准》所列情形且整改时间需停产停业7日以上的；

（七）其他经专家论证认为可能直接导致群死群伤或重大经济损失的。

第七条隐患认定程序：

1.企业自评：生产经营单位每月开展一次全面排查，对发现的隐患按照标准自评，初步判定为重大的，3日内向属地监管部门报告；

2.属地核查：县（市、区）监管部门收到报告后5个工作日内组织现场核查，必要时聘请省级专家库专家参与；

3.市级复核：对涉及危险化学品、矿山、金属冶炼、建筑施工、消防、特种设备、城镇燃气、长输油气管道等高危行业的，市级监管部门应在县（市、区）核查后5个工作日内完成复核；

4.省级抽核：省应急管理部门按照不低于10%比例随机抽核，对抽核发现降低标准、弄虚作假的一律推倒重来，并通报批评。

第三章挂牌程序

第八条经认定属于重大事故隐患的，由属地监管部门在3个工作日内制作《重大事故隐患挂牌督办通知书》，载明隐患内容、整改要求、督办层级、整改期限、责任人、处罚措施、举报渠道，并在生产经营单位主门岗、职工食堂、车间入口等显著位置张挂1.2m×0.8m不锈钢边框公示牌，同时抄送同级工会、行业主管部门、消防救援机构。

第九条公示牌统一蓝底白字，左上角印制“重大事故隐患”红色警示标识，内容包括：

（1）隐患编号：由“年份+地区代码+行业代码+三位序号”组成；

（2）隐患描述：不超过150字，配现场照片；

（3）整改目标：量化指标，如“增设2套独立安全仪表系统，SIL等级不低于2级”；

（4）整改时限：原则上不超过30日，特殊情况经市级监管部门批准可延长至60日；

（5）督办责任人：姓名、职务、电话、照片；

（6）政府举报热线、企业内部举报二维码。

第十条对存在以下情形之一的，实行提级挂牌：

（1）涉及重大危险源且一旦发生事故可能造成30人以上伤亡的；

（2）省级以上督查检查巡查交办的；

（3）逾期未完成整改且未说明正当理由的；

（4）12个月内因同一类型隐患被第二次挂牌的。

提级挂牌由市级或省级监管部门直接下达督办通知，企业主要负责人须每10日向督办单位书面报告一次整改进度。

第四章整改治理

第十一条生产经营单位对挂牌隐患负主体责任，主要负责人为整改第一责任人，必须亲自组织制定整改方案，方案应包含：

（1）隐患产生原因分析（人、机、料、法、环、管）；

（2）整改技术路线与比选论证；

（3）资金预算及来源（附银行流水或资金冻结证明）；

（4）停产停业范围及时限；

（5）安全技术交底和培训计划；

（6）临时风险管控措施及应急预案；

（7）整改时间节点横道图；

（8）第三方安全评价机构出具的整改可行性论证意见。

整改方案须在本单位公示5个工作日，经职工代表大会或全员大会审议通过后，报督办单位备案。

第十二条对需停产停业整改的，