（58页PPT）湛江可持续发展湛江可持续终汇报材料2.pptVIP

遗留问题之三：收入微薄，生活贫困2001某省市库区移民人均年收入分布图数据来源某省市移民办2001年鹤地水库广西库区移民人均年收入（单位：元）数据来源某省市移民办很大一部分鹤地水库移民连最基本没法解决遗留问题之四：基础设施缺乏，扶持资金不足交通鹤地水库广西库区良田镇移民区公路资料来源：实地调研图片教育广西库区陆川县文地镇山文村小学资料来源：实地调研图片水利、电力设施鹤地水库广西库区陆川县良田镇黄村陂15-19村民小组的泵站数据来源：实地调研图片由于以上诸多移民遗留问题一直未能得到解决，库区移民生存环境逐步恶化，社会矛盾尖锐，经常引发移民集体上访和恶性事件发生，不安定的因素在滋长。一些移民便经常闹事，或到当地镇政府上访，或酝酿集体到湛江、广州等地讨公道。如因1994年库区遭受“9403”号台风灾害引起水库水位较高，导致1995年初出现了大批移民缺粮、断粮的问题，造成6500多移民连续三天集体上访当地镇政府某省市政府和雷州青年运河管理局（鹤地水库的管理单位）。如2004年8月，安置在湛江农垦的原水库移民围攻农垦局致使农垦局停止办公36小时；2004年底，部分移民某省市公安厅申请，提出要组织1.2万移民到鹤地水库集会请愿。2005年年初，广西库区部分移民进行串连，准备组织大批移民在广西自治区某省市和全国召开“两会”期间到南宁、广州、北京等地上访。经过各级党委、政府和移民部门做了大量劝说疏导工作，已暂时制止了大批移民拟逐级上访的事态。遗留问题之五：移民上访频繁，不稳定因素增加2、目前库区存在的几大焦点问题“同一库区不同政策”造成社会不公平广西库区移民用电矛盾突出农垦系统水库移民的扶持问题外迁倒流移民丧失生活出路3、库区移民遗留问题的解决是恢复水库水位的前提条件如果在不处理好移民遗留问题之前恢复至设计正常水位，必将使这部分曾经为国家的水利建设做出重大牺牲、至今仍生活在贫困之中的移民，在几十年后又进一步失去其赖于生存的土地和仅有的生产生活基础设施。其结果必将导致库区新一轮的社会动荡，严重影响党和政府在人民群众中的威信。处理好鹤地水库库区移民遗留问题不是局部的、孤立的问题，而是实现湛江水资源可持续发展战略目标中至关重要的一环。所以只有依照“以人为本”的精神，利用本次除险加固工程的有利时机，有效解决好库区移民的遗留问题，才能顺利恢复设计正常水位，充分发挥鹤地水库工程效益，缓某省市未来社会经济腾飞对水资源的大量需求，实现水利工程、人与自然的和谐发展。（二）改革水库管理单位的管理体制是有效利用鹤地水库水资源的重要保证雷州青年运河管理局是属某省市政府派出的管理机构，属于事业性的水利管理单位。在管理上基本按照计划经济运作，而在经济却完全实行企业化管理，自收自支，自负盈亏。这种不合理的体制使得应由政府负担的一些费用却由管理单位负担，而本应享有的权利却不能享受，政策性的明显亏损和公益性的大量损耗得不到合理补偿。水库管理单位经营性收入远不能满足“企业性”和“事业性”两大部分的支出，管理单位严重入不敷出，运作十分困难。这对管理单位用好、管好鹤地水库水资源造成了严重制约。例如管理当局为了勉强维持运转而被迫低效率发电、渠道渗漏无法修复等，造成水库水资源的极大浪费因此，为了有效用好、管理好鹤地水库水资源，必须改革水库管理单位的管理体制，逐步解决“事企”不分、体制不清、权责不清、工程老化落后、效益效率低下、难以为继的突出问题，以达到发挥出鹤地水库更大效益以及缓某省市水资源紧缺的目的。汇报提纲2345实现可持续发展对湛江具有举足轻重的作用水资源紧缺是制某省市可持续发展的瓶颈之一鹤地水库对于解决湛江水资源紧缺问题意义重大解决水库移民及水管单位管理体制问题是充分发挥鹤地水库效益的关键对策、建议1（一）、将解决移民遗留问题所需资金纳入除险加固工程概算1、将解决移民遗留问题和除险加固工程一并考虑是落实“以人为本”精神的具体体现党的十六届四中全会明确要求，要牢固树立和贯彻“以人为本”的执政理念和全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们党从新世纪党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想的转变。因此必须把贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的目标和任务落实到鹤地水库除险加固的实际工作中，将解决移民遗留问题和除险加固工程一并考虑，有效解决移民遗留问题，维护库区社会稳定，促进经济和社会进步，全面构建鹤地水库库区和谐社会。鹤地水库是湛江人民的“生命之源”，国家下决心对五、六十年代建设的大中型水库进行除险加固，目的既是消除这些水库早已存在的安全隐患、充分发挥其应有工程效益，也是解决与工程