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工程春节安全应急预案

第一章总则

第一条编制目的

春节期间是工程建设的特殊时段，普遍存在施工人员返乡、现场值守力量减弱、物资管理松懈等情况，且受低温、雨雪、冰冻等极端天气影响，易引发火灾、坍塌、管线冻裂、盗窃、触电等安全事故。为有效防范化解春节期间工程现场各类安全风险，建立“预防为主、快速响应、协同处置、高效管控”的安全应急管理机制，明确各责任主体职责，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障工程现场安全稳定及节后复工有序开展，特制定本预案。

第二条编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《烟花爆竹安全管理条例》《突发事件应对法》等；

2.行业规范与标准：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）、《建筑施工防火规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等；

3.地方管理要求：项目所在地应急管理局、住房和城乡建设局、消防救援支队、公安局等部门关于春节期间安全生产、烟花爆竹管控、值班值守的相关规定；

4.企业管理制度：施工企业安全生产管理制度、施工现场安全管理规定、值班值守制度、应急物资管理办法、复工复产安全管理规定等；

5.工程实际情况：工程施工进度、现场设施布局、周边环境、冬季施工特点及春节期间人员值守安排等基础资料。

第三条适用范围

本预案适用于各类建筑工程（住宅建筑、公共建筑、市政工程、轨道交通工程、工业厂房等）春节期间（一般为春节前15天至节后复工后10天）的安全应急管理及事故处置工作，涵盖施工总承包单位、专业分包单位、监理单位、建设单位、劳务单位及现场值守人员等所有相关责任主体。适用场景包括春节停工期间的现场安全防控、极端天气（雨雪、冰冻、寒潮）引发的安全事故、火灾事故、触电事故、建筑物及临时设施坍塌、管线冻裂泄漏、盗窃及破坏事件、烟花爆竹引发的安全问题等，同时覆盖节后复工前的安全检查及应急准备工作。

第四条工作原则

1.预防为主，防患未然：提前开展春节前安全隐患全面排查，重点管控关键环节和风险点，完善防控措施，将风险消除在萌芽状态；

2.值班值守，全员尽责：建立严格的24小时值班值守制度，明确值守人员职责，确保信息畅通、响应及时；

3.快速响应，协同处置：明确应急组织机构及职责，建立内部联动及外部协同机制，确保事故发生后快速启动响应、高效开展处置；

4.安全优先，科学处置：坚持人员安全优先原则，规范应急操作流程，采用科学合理的处置措施，严防次生事故发生；

5.属地联动，分级负责：服从当地应急管理、住建、消防等部门的统一指挥，根据事故等级分级启动响应，落实各级责任。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立工程春节安全应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为春节期间安全应急管理的决策核心，全面统筹安全防控及应急处置工作。春节期间实行“双组长”负责制，确保值守期间指挥到位。

组长：施工总承包单位项目经理、建设单位项目负责人（共同担任，分别为现场安全第一责任人和统筹协调第一责任人）

副组长：施工总承包单位安全负责人、技术负责人、监理单位总监理工程师

成员：各专业分包单位负责人、施工班组长、安全员、质检员、资料员、物资管理员、值班负责人、保安队长及后勤保障人员

主要职责：

1.组织编制、审核及修订本预案，组织春节前应急培训及演练，确保全员熟悉预案内容及处置流程；

2.统筹春节前安全隐患排查及整改工作，审定春节期间值班值守方案、物资保障计划及风险防控措施；

3.春节期间坐镇指挥或远程调度，接到安全事故报告后，10分钟内完成事故研判，明确应急响应等级，下达处置指令；

4.协调内部各部门及外部应急救援力量（消防、医疗、公安、住建等），解决处置过程中的重大问题，调配应急资源；

5.负责事故信息上报工作，按照规定及时向当地主管部门报告事故情况；

6.组织节后复工前安全检查及应急准备复查，统筹复工复产工作；

7.组织事故善后处置、调查分析及责任认定，制定防范措施。

第六条专项处置小组

指挥小组下设6个专项处置小组，在指挥小组统一调度下分工协作，确保各项防控及处置工作落地见效。

1.值班值守及信息上报组

组长：施工总承包单位办公室主任

成员：值班人员、资料员、通讯联络员

职责：

（1）制定春节期间值班表，明确值班人员（含白班、夜班）及岗位职责，实行“双人双岗”值守制度，确保24小时有人在岗；

（2）负责现场巡查记录、值班日志填写，每2小时开展一次现场全面巡查，重点检查消防设施、用电设备、值守点位等，及时发现并上报隐患；

（3）负责应急信息传递，接到隐患或事故报告后，5分钟内核实信息并上报指挥小组，按指令传达处置要