特殊作业管理制度.docxVIP

特殊作业管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范公司范围内特殊作业的安全管理，预防和减少因特殊作业引发的生产安全事故，保障作业人员的人身安全与健康，保护公司财产不受损失，依据国家相关法律法规及公司安全生产管理规定，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司及所属各单位在生产经营区域内进行的各类特殊作业活动。外来单位在公司区域内进行特殊作业时，亦须遵守本制度规定，并由公司相关责任部门进行监督管理。

（三）定义

本制度所称特殊作业，是指在生产过程中，容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。具体包括但不限于动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、破土作业、吊装作业、盲板抽堵作业等。

（四）基本原则

特殊作业管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，实行作业许可管理和分级审批制度。

二、作业分类与许可管理

（一）作业分类

根据作业的危险程度和管控要求，将特殊作业分为以下类别：

1.动火作业：包括各种明火作业、爆破作业以及在易燃易爆场所使用可能产生火花的工具或进行可能产生高温的作业。

2.进入受限空间作业：进入或探入炉、塔、釜、罐、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设备及场所的作业。

3.高处作业：凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业。

4.临时用电作业：在正式运行的电源上所接的非永久性用电。

5.破土作业：在生产区域内进行的挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度超过一定标准的作业等。

6.吊装作业：利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业。

7.盲板抽堵作业：在设备抢修或检修过程中，设备、管道内可能存有物料及一定温度、压力情况时的盲板抽堵作业。

8.其他经公司安全管理部门认定的具有较高安全风险的作业。

（二）作业许可

1.所有特殊作业必须执行作业许可制度。作业前，作业单位必须办理《特殊作业许可证》（以下简称《作业许可证》）。

2.《作业许可证》是进行特殊作业的合法凭证，应明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、作业负责人、审批人、安全措施等信息。

3.《作业许可证》实行分级审批制度，不同类型、不同风险等级的特殊作业，其审批权限和审批流程由公司安全管理部门另行规定。

4.《作业许可证》一式多份，作业现场、审批部门、监护人员等处应各执一份。作业许可证不得涂改、转借，超过有效期或作业内容发生变更，须重新办理。

三、职责分工

（一）公司主要负责人

对公司特殊作业安全负全面责任，确保必要的资源投入，审批公司级特殊作业管理相关的重要文件和重大风险作业许可。

（二）安全管理部门

1.负责本制度的制定、修订、解释和监督执行。

2.组织开展特殊作业安全知识和技能的培训。

3.对特殊作业的许可审批过程进行监督，对高风险特殊作业的实施过程进行重点监督检查。

4.参与特殊作业事故的调查处理。

（三）业务主管部门

1.负责本部门/本系统特殊作业的归口管理，组织制定本部门/本系统特殊作业的具体实施细则或方案。

2.负责本部门/本系统特殊作业的风险辨识、安全措施的审查与落实。

3.按照审批权限对特殊作业进行审批或审核。

4.组织或参与本部门/本系统特殊作业相关的事故调查处理。

（四）作业单位

1.是特殊作业安全的直接责任主体，对作业过程中的安全负直接责任。

2.负责组织作业人员进行作业前的风险辨识、安全技术交底和安全教育培训。

3.负责制定并落实作业安全措施，配备合格的劳动防护用品和应急救援器材。

4.负责办理《作业许可证》，确保作业人员、监护人员持证上岗。

5.作业过程中严格遵守安全操作规程和本制度规定，发现异常情况立即停止作业并报告。

（五）作业人员

1.严格遵守本制度及相关操作规程，对本岗位作业安全负责。

2.作业前认真接受安全技术交底，熟悉作业内容、作业环境、存在风险及控制措施。

3.正确佩戴和使用符合要求的劳动防护用品。

4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患或不安全因素时，应立即停止作业并向现场负责人或监护人员报告。

（六）监护人员

1.对作业现场的安全条件、作业人员的行为规范进行全过程监护。

2.确认作业安全措施得到落实，作业许可手续齐全有效。

3.熟悉作业区域的应急处置方案，具备应急处置能力，配备必要的应急器材。

4.当发现违章作业、冒险作业或作业环境出现异常时，有权立即制止作业，并及时向作业负责人和相关管理部门报告。监护期间不得擅自离开监护岗位。

（七）审批人员

对所审批的特殊作业的安全措