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安全技术措施专项经费管理制度

为规范公司安全技术措施专项经费（以下简称“专项经费”）管理，保障安全生产技术投入的科学性、有效性和合规性，切实提升本质安全水平，结合公司实际情况，制定本制度。

一、适用范围与经费定义

本制度适用于公司总部及所属各分公司、子公司（以下统称“各单位”）。专项经费指为预防生产安全事故、改善安全生产条件、提升安全技术水平而专门设立的资金，涵盖以下支出范围：

1.安全设备设施购置与更新：包括防爆电器、应急救援装备（如消防机器人、气体检测仪）、安全监测仪器（如粉尘浓度仪、在线式可燃气体报警装置）、安全防护装置（如机械联锁装置、防坠落设施）等；

2.安全技术研发与应用：包括安全智能算法开发（如风险预警模型、人员定位系统）、先进安全技术引进（如本质安全型工艺改造）、安全标准体系建设等；

3.安全检测检验与评估：包括特种设备定期检验（如压力容器、起重机械）、安全设施竣工验收检测（如消防系统、防雷装置）、安全生产风险评估（如HAZOP分析、SIL定级）等；

4.安全培训与应急演练：包括安全技术操作培训（如特种作业人员复训）、应急演练脚本编制与实施（如危险化学品泄漏演练、火灾逃生演练）、安全文化建设（如安全警示标识更新、安全手册编制）等；

5.安全信息化建设：包括安全管理平台开发（如隐患排查治理系统、双重预防机制数字化平台）、物联网监测系统部署（如设备运行状态监测、环境参数实时采集）等。

二、管理原则

1.专款专用原则：专项经费须严格用于安全技术措施相关支出，严禁挪作他用或与其他经费混同管理。

2.统筹规划原则：经费使用需与公司安全生产规划、年度安全目标及重大风险管控需求衔接，优先保障重大隐患整改、强制性技术改造等关键项目。

3.效益优先原则：坚持“投入-产出”分析，对重大项目需开展可行性研究，确保经费投入与安全效益提升相匹配。

4.全程监管原则：建立“预算编制-审批-使用-监督-评价”全流程管控机制，确保经费使用规范透明。

三、预算管理

（一）预算编制

各单位应于每年11月15日前完成下一年度专项经费预算编制，编制依据包括：

-国家及地方安全生产法律法规、标准规范（如《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》）；

-公司年度安全生产目标及重大风险清单（需附风险评估报告，明确风险等级、管控措施及技术需求）；

-上年度安全技术措施项目实施效果评价报告（需列明未完成项目原因、续建需求及优化建议）；

-行业先进安全技术发展趋势（如智能化监测、自动化控制等技术的应用前景分析）。

预算编制需填报《安全技术措施专项经费预算表》，内容包括：

-项目基本信息：项目名称、实施单位、实施周期（精确到季度）、责任部门及责任人；

-技术方案：设备选型参数（如防爆等级、检测精度）、技术路线（如改造前后工艺对比）、预期效果（如事故率降低目标、隐患整改完成率）；

-预算明细：分科目列示（设备购置、安装调试、技术服务、税费等），单价需附市场询价记录或历史采购合同复印件；

-资金来源：明确自有资金、上级补助等具体构成。

（二）预算审核

1.初审：各单位安全管理部门负责对本单位预算的技术合规性进行初审，重点核查项目是否覆盖重大风险点、技术方案是否符合国家/行业标准、实施周期是否合理，形成《技术合规性初审意见》。

2.复核：公司安全管理部负责对各单位预算进行复核，重点关注项目与公司整体安全规划的一致性、跨单位项目的协同性（如区域应急救援体系共建），复核通过后提交财务部门。

3.终审：公司财务部负责对预算的经济性进行终审，包括预算总额与年度资金计划的匹配度、单价合理性（参照近三年同类项目采购价格）、成本效益分析（预期减少的事故损失与投入资金的比值），终审通过后提交公司总经理办公会审批。

（三）预算调整

专项经费预算一经批准，原则上不得调整。因以下客观原因需调整的，需履行审批程序：

-国家/行业安全标准更新，需增加或调整技术措施（如新增防爆要求）；

-项目实施过程中因市场价格波动（如原材料涨价超过10%）、设计变更（如设备型号升级）导致预算增减；

-上级部门下达新的安全技术改造任务（如政府要求的智能化改造）。

预算调整需由实施单位提交《专项经费预算调整申请》，说明调整原因、调整金额及对项目实施的影响，经安全管理部门技术审核、财务部门经济审核后，报公司总经理办公会审批。调增幅度超过原预算10%或绝对额超过50万元的，需重新编制可行性研究报告并组织专家论证。

四、审批与支付管理

（一）立项审批

1.项目立项需提交《安全技术措施项目立项申请》，附可行性研究报告（含技术方案、预算