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安全技术措施审批管理制度

为规范企业生产经营活动中安全技术措施的编制、审批及实施全过程管理，防范因技术措施缺陷引发的生产安全事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全，结合国家相关法律法规及企业实际情况，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于企业范围内所有可能涉及安全风险的生产、作业、设备设施运维、技术改造及新项目建设等活动中安全技术措施的审批与管理。具体包括但不限于以下场景：

1.高危作业活动：如动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险性较大的特殊作业；

2.设备设施变更：新设备安装调试、老旧设备改造升级、关键设备检维修等涉及技术方案调整的作业；

3.工艺技术改进：生产工艺流程优化、新材料应用、自动化控制系统升级等可能改变原有风险分布的技术变更；

4.新建/改建/扩建项目：建设工程施工、配套安全设施设计及施工过程中涉及的安全技术措施；

5.其他经风险评估确定需制定专项安全技术措施的作业活动。

二、管理职责划分

（一）安全管理部门

1.负责制定企业安全技术措施审批管理的总体要求，明确审批流程、评审标准及责任分工；

2.对安全技术措施的合规性进行审查，重点核查是否符合国家/行业安全生产法规、标准及企业安全管理制度要求；

3.参与技术评审与现场验证，监督安全技术措施实施过程中的风险控制情况；

4.建立安全技术措施审批档案，定期对审批情况进行统计分析，提出改进建议；

5.对未按规定审批或实施安全技术措施的行为进行考核问责。

（二）技术管理部门

1.负责组织安全技术措施的技术可行性评审，重点审查技术方案的科学性、可靠性及与实际作业条件的匹配性；

2.提供技术支持，对复杂作业场景的安全技术措施进行技术论证，必要时组织外部专家参与评审；

3.监督安全技术措施实施过程中的技术指导，解决实施过程中出现的技术问题；

4.参与安全技术措施的动态调整，对因技术条件变化需修订的措施进行复核。

（三）项目实施单位（车间/部门）

1.作为安全技术措施的责任主体，负责组织编制本单位作业活动的安全技术措施；

2.开展作业前风险辨识与评估，根据风险分析结果制定针对性的安全技术措施，明确具体操作步骤、安全防护要求、应急处置方法等内容；

3.组织本单位内部初审，确保措施内容完整、可操作，并提交至安全管理部门与技术管理部门审批；

4.负责安全技术措施的现场实施，组织作业人员进行安全技术交底，监督作业过程严格执行措施要求；

5.及时反馈实施过程中发现的问题，提出措施修订需求。

（四）作业现场监护人

1.全程监督作业人员执行安全技术措施，检查个人防护装备佩戴、安全设施设置、操作流程合规性等情况；

2.发现违规操作或异常情况时，立即制止作业并报告；

3.参与作业前安全技术交底，确认作业人员掌握措施要求；

4.记录作业过程中的关键信息，留存实施证据。

（五）岗位作业人员

1.严格遵守安全技术措施要求，正确使用安全防护设备，执行操作规范；

2.作业前主动接受安全技术交底，熟悉风险点及应急处置方法；

3.发现安全技术措施与实际作业条件不符时，立即停止作业并报告现场负责人。

三、安全技术措施编制要求

安全技术措施应基于作业活动风险辨识与评估结果编制，内容需涵盖风险分析、控制措施、操作流程、应急处置等关键要素，具体要求如下：

1.风险分析全面性：需明确作业活动涉及的危险因素（如物理性、化学性、生物性危害）、风险等级及可能导致的事故类型（如火灾、爆炸、中毒窒息、物体打击等）；

2.控制措施针对性：针对辨识出的风险点，制定具体的技术控制措施（如设备防护装置设置、工艺参数限制）、管理控制措施（如作业许可审批、监护制度）及个体防护措施（如防护手套、呼吸器配置）；

3.操作流程可操作性：细化作业步骤，明确各环节的操作标准、技术参数（如电压、温度、压力范围）及注意事项，避免模糊表述；

4.应急处置完整性：制定突发情况（如设备故障、泄漏、人员受伤）的应急处置流程，明确报警方式、救援路线、急救措施及应急物资（如灭火器、急救箱）的位置与使用方法；

5.术语表述规范性：使用国家/行业标准术语，避免歧义；涉及数值参数时需标注单位，关键数据需注明来源（如设计规范、检测报告）。

四、审批流程与标准

安全技术措施审批遵循“分级管理、逐层审核、责任到人”原则，具体流程如下：

（一）编制与初审（项目实施单位）

1.项目实施单位负责人组织技术人员、安全管理人员及一线作业人员（必要时）成立编制小组，根据风险评估结果编制安全技术措施草案；

2.编制完成后，由项目实施单位技术负责人进行技术初审，重点核查技术方案的可行性、与作业条件的匹配性；

3.项目实施单位安全负责人进行安全初审，重点核查风险分析的全面性、控制措