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安全监察专责人员安全监察包保制度

一、包保职责定位与基本原则

安全监察专责人员（以下简称“包保人员”）是企业安全生产监督体系的核心执行主体，承担对特定生产单元、作业环节或重点风险区域的直接安全监管责任。其职责定位为：通过常态化、专业化的现场监察，推动安全生产法律法规、企业规章制度及风险管控措施在基层落实，实现“隐患动态清零、风险可控在控、行为规范达标”的目标。

基本原则包括：

1.责任绑定原则：包保人员与被包保单位（或区域）形成“责任共同体”，包保期间对被包保对象的安全管理成效负监督连带责任；

2.问题导向原则：聚焦高风险作业、关键设备设施、薄弱管理环节，实施精准监察；

3.闭环管理原则：对发现的问题实行“发现-反馈-整改-验证”全流程跟踪，确保整改率100%；

4.预防为主原则：通过超前辨识风险、预判隐患趋势，推动从“事后追责”向“事前预防”转变。

二、包保范围与对象

包保范围覆盖企业所有生产经营场所及相关方作业区域，具体对象根据风险等级划分为三级：

-一级包保对象：高危作业区域（如动火作业区、受限空间、危化品储存区）、关键装置（如锅炉、压力容器、起重机械）、重大危险源（根据《危险化学品重大危险源辨识》确定的三级及以上危险源）；

-二级包保对象：普通生产车间、辅助生产单元（如配电房、仓储区）、常规作业环节（如物料搬运、设备日常维护）；

-三级包保对象：办公区、生活区等低风险区域，以及零星作业（如临时检修、清洁作业）。

包保人员实行“1+N”配置模式，即1名包保人员对应N个包保对象（N≤5），具体数量根据包保对象风险等级、作业规模动态调整。高危区域包保人员需单独配置，确保监察精力集中。

三、包保人员任职要求与能力建设

（一）任职基本条件

包保人员须具备以下资格：

1.持有注册安全工程师资格证书或企业内部安全监察员认证；

2.具有3年以上一线生产或安全管理经验，熟悉被包保对象的工艺、设备及风险点；

3.掌握安全生产法律法规、标准规范（如《安全生产法》《GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范》）及企业安全管理制度；

4.具备较强的现场问题识别能力、沟通协调能力和应急处置能力，能熟练使用安全检查工具（如便携式气体检测仪、视频记录设备）。

（二）能力提升机制

1.月度专题培训：每月组织包保人员参加1次专项培训，内容涵盖新法规解读、典型事故案例分析、新型风险防控技术等；

2.季度交叉互检：每季度由安全管理部门组织不同包保组开展交叉检查，通过“互查互评”提升问题发现深度；

3.年度能力考核：结合日常履职情况、检查问题质量、隐患整改成效，对包保人员进行综合评分，考核不合格者暂停包保资格并重新培训。

四、包保工作内容与实施标准

（一）日常监察

包保人员须按“高频次、全覆盖”要求开展日常监察，具体内容及标准如下：

1.安全基础管理检查：

-检查被包保单位安全管理制度（如安全例会、培训教育、应急演练）执行情况，重点核查会议记录、培训签到表、演练评估报告的真实性与完整性；

-抽查作业人员安全培训效果，通过现场提问、模拟操作等方式验证“三级教育”“转岗培训”“复工培训”落实情况，要求一线作业人员安全知识达标率≥95%；

-检查安全台账（如隐患整改台账、设备检维修台账），确保记录规范、数据准确，台账闭合率100%。

2.现场作业行为监察：

-重点监督特殊作业（动火、受限空间、高处、吊装等）审批流程，核查作业票证“七步法”（风险辨识、措施落实、监护人确认、能量隔离、气体检测、应急准备、审批签字）执行情况；

-检查作业人员个体防护装备（PPE）佩戴情况，要求安全帽下颌带系紧率、安全带高挂低用率、防护手套/护目镜正确使用率均达到100%；

-观察作业行为规范性，禁止“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）现象，发现“习惯性违章”行为须当场纠正并记录。

3.设备设施与环境安全检查：

-检查设备运行状态，重点关注安全附件（如安全阀、压力表、限位装置）有效性，要求校验标识清晰、记录齐全，合格率≥98%；

-核查设备防护装置（如机械防护罩、电气绝缘层）完整性，禁止“以检代护”“临时拆除未恢复”等行为；

-检查作业环境安全，包括通道畅通（宽度≥1.2米）、物料堆放规范（高度≤2米）、照明充足（作业面照度≥300lux）、通风良好（有毒有害气体浓度≤职业接触限值）。

（二）专项监察

针对季节性风险、工艺变更、重大活动等场景，包保人员需开展专项监察，具体要求：

1.季节性专项监