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扶贫贷款五万会议记录

2023年11月15日下午3:00，XX县乡村振兴局三楼会议室召开专题会议，重点围绕“五万额度扶贫贷款精准发放与风险防控”展开讨论。会议由县乡村振兴局局长李明主持，县农业农村局副局长陈芳、县信用联社主任周强、12个乡镇分管乡村振兴工作的副镇长、8个重点村党支部书记代表（含3个脱贫村、2个监测村）、5名农户代表（其中3名为已获贷脱贫户、2名为拟申请监测户）参会。会议记录如下：

一、会议背景与目标说明

主持人李明首先传达上级文件精神：“根据《2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》及省乡村振兴局《关于进一步规范过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》要求，我县需在12月底前完成5000万元扶贫贷款投放，重点支持脱贫户、监测户及返乡创业人员发展特色产业，单户最高额度5万元，期限3-5年，执行LPR减100个基点利率（当前约3.2%），财政贴息50%。本次会议旨在解决政策落地中的堵点，确保‘贷得到、用得好、还得上’。”

二、政策解读与操作说明

县信用联社主任周强详细讲解贷款流程及要求：“贷款对象为2023年动态监测中的脱贫户（未消除风险）、监测户（纳入监测未满1年）、返乡创业且带动3户以上农户的人员；需满足三个条件：一是信用记录良好（无恶意逾期），二是有明确的产业项目（需提交可行性报告，如种植规模≥2亩、养殖存栏≥10头/50羽），三是经村两委初审推荐。申请流程为：农户向村委会提交申请表→村两委5个工作日内实地核查并出具推荐意见→信用社10个工作日内完成贷前调查（重点核查项目真实性、家庭收入、还款来源）→符合条件的3个工作日内放款。特别强调，资金须用于生产经营（种植、养殖、农产品初加工、小型商贸），禁止用于建房、还债、消费及非生产性支出。”

三、基层反馈与问题梳理

XX镇副镇长王磊反映：“我镇已摸排有贷款需求农户127户，但存在三个问题：一是部分老人文化水平低，对‘5万元额度’‘贴息政策’理解模糊，误以为‘政府发钱不用还’；二是部分农户项目同质化严重（如5个村同时申请养羊），担心市场饱和后还款困难；三是个别合作社试图通过‘户贷企用’套取资金（如某合作社承诺‘农户贷款5万交企业，每年给2000元分红’），存在违规风险。”

XX村党支部书记张建国补充：“我村有23户申请，其中5户项目可行性存疑：比如脱贫户李大成想种高山蔬菜，但从未接触过种植技术；监测户刘桂英想养蜜蜂，但所在区域蜜源不足。村两委初审时虽标注‘需技术指导’，但信用社要求‘项目自担风险’，农户顾虑大。”

已获贷农户代表张大山（XX村脱贫户，2022年贷款5万元养羊）发言：“我用贷款买了30只羊，现在存栏80只，今年卖了20只收入4万元，还款没问题。但建议延长还款期限——5万元分3年还，每年需还约1.8万元，养羊周期长（羔羊1年出栏），前两年收入低，压力大。”

拟申请监测户王秀兰（XX镇监测户，因病因学返贫）提出：“我想种5亩高山萝卜，缺启动资金。但担心销路——去年邻村种萝卜的农户因收购商压价，每斤只卖0.3元，成本都不够。如果贷款后卖不出去，怎么还钱？”

四、部门回应与建议讨论

县农业农村局副局长陈芳针对产业问题表态：“一是技术支撑：12月起，我局将联合县农技推广中心，针对种植（高山蔬菜、茶叶）、养殖（黑猪、蜜蜂）、加工（竹编、腌菜）三类项目，每月开展2期免费技术培训（理论+实操），覆盖所有申请贷款农户；二是产销对接：联合县商务局搭建‘农超对接’平台，与本地超市、餐饮企业签订保底收购协议（如高山萝卜保底0.5元/斤），同时利用‘832平台’拓展线上销售。”

县信用联社主任周强回应风险防控：“针对‘户贷企用’，我们将加强贷前调查（要求农户现场说明项目细节，企业参与的需提供合作协议并核查资金流向），贷中每季度实地走访（重点拍摄项目进展照片、核查银行流水），贷后逾期1个月内启动预警（村两委协助提醒），逾期3个月则纳入征信。同时，对张大山提出的还款周期问题，我们可试点‘前两年还息、后三年还本’模式（需农户申请、信用社审批）。”

XX乡副镇长李红建议：“政策宣传需更接地气——用方言录制‘5万贷款怎么用’广播稿，在村头大喇叭循环播放；制作‘一图读懂’宣传单（含申请条件、流程、典型案例），由驻村干部入户讲解。”

县乡村振兴局局长李明总结讨论焦点：“当前核心矛盾是‘农户需求’与‘风险防控’的平衡。要做到‘三个强化’：强化政策普及（11月底前完成所有行政村宣传覆盖），强化产业赋能（技术培训、产销对接同步跟进），强化流程优化（简化申请材料，取消‘收入证明’等非必要环节）。”

五、会议决议事项

1.明确贷款边界：严格限定用途（种植、养殖、加工、小型商贸），禁止建房、还债、消费；禁止“户贷企用”，发现违规立即收回贷款并