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大学学院听证制度实施办法试行

为规范学院管理行为，保障师生员工合法权益，推进民主决策、科学决策，根据《普通高等学校学生管理规定》《高等学校学术委员会规程》等相关法律法规及上级文件精神，结合学院实际，制定本实施办法。

一、总则

本办法所称听证，是指学院在作出涉及师生重大权益的管理决策或处理决定前，通过公开听取当事人、利害关系人及其他相关人员陈述、申辩和质证，收集意见并作为决策依据的程序性活动。

听证遵循依法、公开、公平、公正原则，保障参与主体的知情权、参与权和申辩权。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。

二、适用范围

下列事项作出决定前，应当组织听证：

（一）对学生作出开除学籍、取消学位申请资格、重大经济处罚（单次金额超过5000元）等涉及学生重大权益的处分或处理决定；

（二）对教师作出降低岗位等级、解除聘用合同、撤销专业技术职务等涉及教师重大权益的处理决定；

（三）学院重要规章制度的制定、修改或废止，包括但不限于学生管理规定、教师考核办法、学术评价标准等直接影响师生权利义务的规范性文件；

（四）涉及学院发展的重大事项决策，如学科调整、专业设置变更、校园资源分配方案（如宿舍调整、实验室使用规则修订）等可能引发较大范围利益调整的事项；

（五）学术争议处理，包括学术不端行为认定、科研成果异议、学位论文评审争议等需专业判断的学术事项；

（六）其他经学院认定需要听证的重大事项。

三、听证组织

学院设立听证委员会，负责听证的组织、协调和实施工作。听证委员会由5-7人组成，设主任1名，副主任1-2名。成员包括：

（1）学院分管领导或授权代表；

（2）教师代表（由教职工代表大会推荐，不少于2人）；

（3）学生代表（由学生会或研究生会推荐，不少于1人）；

（4）法律顾问（外聘或学院法务部门负责人）；

（5）相关领域专家（根据听证事项性质确定，如学术听证需邀请学科带头人）。

听证委员会成员应当具备以下条件：

（1）熟悉相关法律法规和学院规章制度；

（2）客观中立，无利害关系或可能影响公正的关联关系；

（3）具有良好的沟通协调能力。

听证委员会履行以下职责：

（1）受理听证申请或依职权启动听证；

（2）确定听证时间、地点、参与人员及听证程序；

（3）组织听证调查，审核证据材料；

（4）制作听证笔录和听证报告；

（5）监督听证意见的落实情况。

四、听证程序

（一）启动与申请

1.依职权启动：拟作出本办法第二条规定事项的职能部门（以下简称“决策部门”）认为需要听证的，应在决策方案形成后5个工作日内，向听证委员会提交听证启动申请，说明听证事项、理由及相关材料。

2.依申请启动：当事人或利害关系人（以下简称“申请人”）认为拟作出的决定涉及自身重大权益，且属于本办法第二条规定范围的，可在收到决策部门告知书（载明拟决定内容、依据及听证权利）之日起5个工作日内，向听证委员会提交书面听证申请。申请应载明申请人基本信息、听证事项、申请理由及相关证据材料。

听证委员会收到申请后，应在3个工作日内进行审查，符合条件的予以受理并书面通知申请人及决策部门；不符合条件的，书面说明理由。

（二）听证准备

1.听证委员会受理听证后，应在5个工作日内确定听证时间（一般不晚于受理后20个工作日）、地点，并书面通知申请人、决策部门及其他利害关系人（以下简称“参与人”）。通知内容包括听证事项、时间、地点、参与人权利义务、需提交的证据材料及代理人委托要求（如需委托代理人，应提交授权委托书）。

2.决策部门应在听证举行前7个工作日，向听证委员会提交拟决定的依据、事实材料、证据目录及其他相关材料，由听证委员会转交参与人查阅。

3.听证委员会应指定1名记录员负责听证记录，记录员与听证事项有利害关系的，应当回避。

（三）听证举行

1.听证开始前，记录员核对参与人身份，宣布听证纪律（包括不得录音录像、不得干扰听证秩序等）。

2.听证主持人（由听证委员会主任或其指定的副主任担任）宣布听证开始，介绍听证委员会成员、记录员，说明听证事项及程序，询问参与人是否申请回避（回避申请应说明理由，由听证委员会主任决定；主任回避的，由听证委员会集体决定）。

3.决策部门陈述拟决定的事实、理由、依据及相关证据；申请人及其他参与人陈述意见、理由，提供证据。

4.参与人对证据进行质证，就争议焦点展开辩论。主持人可根据需要询问参与人或要求补充证据。

5.参与人作最后陈述。

6.听证笔录由参与人核对无误后签字确认；拒绝签字的，记录员应注明情况。

（四）听证结果处理

1.听证结束后，听证委