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社会治安巡逻制度研究的相关概念与理论概述

目录

TOC\o1-3\h\u14287社会治安巡逻制度研究的相关概念与理论概述 1

9923（一）基本概念 1

246871、市域社会治理现代化 1

23052、巡逻 1

48583、防控体系 2

7352（二）相关理论基础 3

124011、社会控制理论 3

109042、新公共管理理论 3

9243、国家治理体系与治理能力现代化的理论视角 4

（一）基本概念

1、市域社会治理现代化

“市域社会治理现代化”是中央政法委陈一新秘书长于2018年首次提出，区别于以往的社会治理，市域社会治理的中心任务是：处理好城市生活中与民众生活密切相关的社会公平正义、社区街面安全、服务均衡化等重大社会问题，解决好居民群众最期盼、最急需解决的社会难题，突破群众办事的难点，着力防范处理社会重大问题隐患，确保矛盾不上行、风险不外溢中共杭州市委政法委课题组.加快推进市域社会治理制度体系建设的对策建议——以全国首批试点城市杭州市为例[J].浙江警察学院学报，2022(3):6.

中共杭州市委政法委课题组.加快推进市域社会治理制度体系建设的对策建议——以全国首批试点城市杭州市为例[J].浙江警察学院学报，2022(3):6.

现代化意义上的市域社会治理是市级层面如何把控各类资源，实现社会有序治理的全新理念。市域社会治理现代化的内涵是构建与城市化相适应的社会治理模式，聚焦的主要是当前市域社会的聚集性、异质性、流动性以及社会风险外溢性等特征，重心在于构建市域层级的社会治理体制机制。市域社会治理现代化的提出，体现了国家对市级层面社会治理效用的重视，国家对于社会治理的各项政策举措的落实，以及基层社会治理的统筹，最终都汇集的市级层面。尤其是十八届三中全会以来，市域社会治理现代化的理念深入人心，也是对社会治理现代化的更深层次的理解和实践。

2、巡逻

巡逻最初的意思是“走过泥泞的地方”，基于这一含义的巡逻定义是指‘在一定路线或一定地段用巡逻方式进行勤务活动的人民警察’何易霖.社会治理理论下我国巡逻勤务的发展趋向探究[J].法制博览，2021,000(018):9-11.。对于警察工作的巡逻活动，目前学界存在许多分歧，但能够被大量人接受的相对主流观点在于警察机构职能的方式和意义，一般而言治安巡警、交通巡警、巡逻特警都属于这个范畴，巡特警

何易霖.社会治理理论下我国巡逻勤务的发展趋向探究[J].法制博览，2021,000(018):9-11.

警察巡逻包括主动和被动，主动性包括警察（巡警）对巡逻时间、巡逻区域、巡逻路线、班次和岗位变化的响应，以及应急响应的应急响应计划，此外它还应包括其对既定计划的具体实施以及确保其实施的相应措施。被动巡逻在于看不见的意义，这就在于巡逻的威慑力，威慑力一方面来自警察巡逻的内涵，被动巡逻来自外部人员对警察巡逻系统的心理敬畏，这是积极预防违法犯罪行为发生的现有场景和提供便利服务的功能思维，它在预防犯罪行为和通过将其扼杀在摇篮中实现预防措施方面发挥着非常重要的作用，此外对维护社会的长期稳定，建立人们的心理健康和安全感也起着非常重要的作用。

3、防控体系

一般来说防控体系是安排社会保障的各种要素，实现动态的管控辽宁省大连市委政法委.打造社会治安防控体系升级版建设更高水平的平安大连[J].长安，2019(1):2.。本文所称的防控体系是指公共安全防控体系。

辽宁省大连市委政法委.打造社会治安防控体系升级版建设更高水平的平安大连[J].长安，2019(1):2.

（1）人员防控，主要包括专业人员的动员，治安联防队和应急队的组织，人员防控的主要任务是加强公共安全控制，震慑犯罪，减少案件，接收和处理警情，快速处理涉及暴力、恐怖主义和个人极端主义的突发事件。（2）物理防控是指在关键区域、关键部位和关键场所安装防护网、防盗门和照明设施。物理防御是防控体系中硬件设备的配置，体现了防控体系的质量。（3）技术防控是运用现代化的技术手段，比如通过安装视频监控系统、入侵报警系统等电子管理系统，对于现代公共安全防控体系来说，技术防范的使用频率越来越多。（4）制度防控是从制度角度采取的防控措施，将防控体系提升到制度层面，公安机关预防通常需要做好规划，从各个角度全面考虑防控体系，并注意机构预防建设在实践中的重要性。

（二）相关理论基础

1、社会控制理论

社会控制理论先后由亚伯莱斯的“遏止理论”，瓦特·雷克利斯的“控制理论”，以及特拉维斯·赫胥的“社会键理论”构成。根据社会控制理论的核心思想，社会控制是国家公权力、公安机关对罪犯的引导、预防、处置，以及影响犯罪的诸种社会环境情势的深入剖析，采用行政、刑事手段进行有