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公文抄袭专项自查自纠措施

为全面贯彻落实党中央、国务院关于推进全面从严治党、加强文风建设的决策部署，严格执行《党政机关公文处理工作条例》《学术出版规范期刊学术不端行为界定》等文件要求，切实提升公文制发质量，杜绝抄袭、剽窃等学术不端行为，现就我单位公文抄袭问题开展专项自查自纠工作，具体措施如下：

一、明确责任体系，强化组织保障

成立公文抄袭专项自查自纠工作领导小组，由单位主要负责人（党组书记、局长）任组长，分管文电工作的副局长任副组长，办公室、政策法规科、人事科、各业务科室负责人为成员，统筹推进自查自纠工作。领导小组下设办公室（设在单位办公室），负责具体组织协调、材料汇总、督导检查等工作，明确1名专职工作人员（文电科科长）担任联络人，确保责任到人、任务到岗。

领导小组主要职责包括：研究制定自查自纠工作方案，明确目标任务、时间节点和责任分工；组织开展专题培训，解读公文撰写规范及抄袭行为认定标准；督导各科室落实自查整改要求，对重点问题进行复核；建立问题台账并跟踪整改成效；完善公文质量管理制度，形成长效机制。各科室负责人为本部门自查自纠第一责任人，需组织本科室工作人员逐篇核查近3年（2021-2023年）制发的所有正式公文及内部材料，确保全覆盖、无遗漏。

二、精准划定范围，聚焦自查重点

本次自查范围覆盖单位制发的所有正式公文（包括但不限于请示、报告、通知、意见、函等）、内部工作材料（如调研报吿、工作总结、计划方案、会议纪要、领导讲话提纲）、对外宣传内容（政务新媒体推文、新闻通稿、政策解读材料）以及向上级部门报送的各类专项材料（如年度考核材料、督查整改报告、试点经验总结）。重点核查2023年度制发的公文，对2021-2022年材料进行抽样复查，确保问题底数清、情况明。

自查重点围绕以下六类问题展开：

1.全文照搬行为：核查是否存在直接复制上级文件、兄弟单位同类公文、网络公开文章（含自媒体内容）作为本单位公文的情况，重点关注标题、框架结构、核心内容高度雷同的材料（如将A县《乡村振兴实施方案》直接修改县名作为本单位文件）。

2.段落拼接行为：检查是否存在将多篇外部材料的段落进行删减、重组后形成本单位公文的现象，特别是政策解读类材料中对上级文件条款的“改头换面”式复制（如将“落实‘四个不摘’要求”改为“严格执行‘四个不摘’工作标准”，但未标注来源）。

3.数据抄袭行为：针对含统计数据、案例的公文（如经济运行分析报告、民生实事完成情况报告），重点核查数据来源是否标注清晰，是否存在直接使用未核实的网络数据（如引用某自媒体发布的“本地企业数量增长50%”但未核对统计年鉴）、篡改原始数据（如将“增长3%”改为“增长8%”）或冒用其他地区数据（如将B市“老旧小区改造完成100个”作为本单位成果）等问题。

4.观点剽窃行为：对调研类、理论研讨类公文（如《优化营商环境路径研究》《基层治理创新实践》），重点检查核心观点、创新举措是否标注来源，是否存在将专家论文、基层实践案例中的成熟经验直接作为本单位原创成果的情况（如将某学者提出的“社区治理五步法”作为本单位“首创经验”推广）。

5.文献引用不规范：针对需引用法律法规、政策文件、学术文献的公文（如行政执法依据说明、课题研究报告），检查引用格式是否符合《党政机关公文格式》要求，是否存在漏注、错注（如将“国发〔2023〕10号”误写为“国发〔2022〕10号”）、虚注（标注不存在的文件或文献）等问题。

6.代笔代写隐患：对以单位名义制发但由第三方机构（如咨询公司、广告策划团队）代拟的公文（如年度工作报告、品牌推广方案），核查是否存在代笔方直接复制其过往模板或其他委托方材料的情况，重点检查委托合同中关于知识产权的约定是否明确。

三、细化实施步骤，确保查深查透

自查自纠工作分为五个阶段，自2024年X月X日启动，至2024年X月X日完成，具体安排如下：

第一阶段：动员部署（X月X日-X月X日）

召开专题工作会议，传达上级关于文风建设的指示精神，解读《公文抄袭行为认定参考标准（试行）》（附后），明确自查范围、重点及工作要求。各科室组织本科室人员学习《党政机关公文处理工作条例》《学术不端行为处理办法》等文件，签订《公文撰写承诺书》，承诺严守学术规范、杜绝抄袭行为。

第二阶段：全面自查（X月X日-X月X日）

各科室对照自查重点，对2021年以来制发的所有公文及材料进行逐篇核查，填写《公文自查登记表》（含文件标题、文号、起草人、核查问题描述、初步处理意见等内容）。核查过程中需采用“双审核”机制：由文件起草人自行初核，再由科室负责人复核；对专业性较强的材料（如统计分析报告），需邀请业务骨干或外聘专家参与复核。自查中发现的问题需附具体佐证材料（如原文与抄袭来源的比对截图