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关于开展自治区医疗卫生机构医德医风有关问题集中整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强医疗卫生行业作风建设的决策部署，全面提升自治区医疗卫生服务质量和行业形象，切实维护人民群众健康权益，现就开展全区医疗卫生机构医德医风有关问题集中整治工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，以“人民健康为中心”为根本出发点，以《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》等政策文件为依据，聚焦群众反映强烈的医德医风突出问题，通过集中整治、系统治理、长效管理，推动全区医疗卫生机构从业人员依法执业、廉洁行医、优质服务，构建风清气正的行业生态，为健康自治区建设提供坚实保障。

二、工作目标

通过为期6个月的集中整治，实现“问题全面排查、线索彻底清零、机制有效完善、作风显著提升”的目标。具体包括：一是突出问题得到根本遏制，收受“红包”“回扣”、过度诊疗、服务态度恶劣等群众反映强烈的问题发生率较整治前下降60%以上；二是制度漏洞全面补齐，建立覆盖医德教育、考核评价、监督约束的全链条管理机制；三是群众满意度显著提高，通过第三方测评，患者对医疗服务的综合满意度达到90%以上，对医德医风的满意度达到85%以上；四是行业形象持续向好，选树一批医德医风先进典型，形成“以廉为荣、以腐为耻”的行业文化氛围。

三、整治范围与重点

（一）整治范围

覆盖自治区行政区域内所有依法取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构，包括公立医疗机构（含综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等）、社会办医疗机构（含民营医院、诊所、门诊部等），以及上述机构中的全体在岗工作人员（含聘用人员、进修人员、规培人员等）。

（二）整治重点

聚焦以下六类突出问题，开展“拉网式”排查与“精准化”整治：

1.违反廉洁从业规定问题。重点整治医务人员收受患者及其家属“红包”（含现金、电子红包、礼品卡、购物券等）、消费卡、贵重物品等行为；接受药品、医疗器械、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的“回扣”（含现金、实物、旅游、学术会议赞助等）；利用职务之便，通过介绍患者到其他机构检查、治疗或购买医药产品等方式谋取不正当利益；参与虚假宣传、骗保套保等违法行为。

2.过度诊疗与不合理收费问题。重点整治无明确指征或超出诊疗规范要求的检查、检验、治疗项目（如重复检查、非必要的CT/MRI检查、大处方、超疗程用药等）；分解收费、超标准收费、自立项目收费等违规收费行为；通过虚构服务项目、伪造病历资料等方式骗取医保基金的行为；利用信息不对称诱导患者接受不必要的高端医疗服务或药品耗材。

3.服务态度与职业操守问题。重点整治对待患者冷漠生硬、推诿扯皮，未落实首诊负责制导致患者“多跑腿”；工作期间擅离职守、玩手机、聊天等影响诊疗效率的行为；泄露患者隐私（如病历信息、个人健康数据等）；出具虚假诊断证明、医学文书或报告；在医疗纠纷处理中隐瞒事实、偏袒责任人员等行为。

4.学术与科研不端问题。重点整治医疗卫生机构工作人员在科研项目申报、成果评审、论文发表中抄袭剽窃、伪造数据、买卖论文等学术不端行为；在职称评审、岗位晋升中提供虚假业绩材料（如虚假门诊量、手术量、科研成果等）；利用学术地位或职务便利打压同行、垄断资源等破坏学术生态的行为。

5.公共卫生领域作风问题。重点整治疾病预防控制机构在疫苗接种、传染病防控中玩忽职守、数据造假、违规操作等行为；基层医疗卫生机构在基本公共卫生服务项目中虚报工作量、套取补助资金；妇幼保健机构在孕产妇和儿童健康管理中敷衍塞责、服务不到位等问题。

6.管理责任落实不到位问题。重点整治医疗机构主体责任缺失，对医德医风建设重视不足，未将其纳入日常管理和绩效考核；内部监督机制不健全，对苗头性、倾向性问题失察失管；对投诉举报处理不及时、不公正，存在“护短”“遮丑”现象；领导干部履行“一岗双责”不力，对分管领域作风问题放任纵容等。

四、实施步骤

本次集中整治分为动员部署、自查自纠、集中整治、总结提升四个阶段，自202X年X月起至202X年X月结束。

（一）动员部署阶段（202X年X月-X月）

1.制定方案。自治区卫生健康委会同自治区纪委监委驻卫生健康委纪检监察组、自治区医保局、市场监管局等部门，结合实际制定《自治区医疗卫生机构医德医风集中整治工作方案》，明确目标任务、责任分工和时间节点。

2.宣传发动。通过召开全区动员部署会议、印发文件、官方网站及新媒体平台宣传等方式，全面传达整治工作要求。各盟市、旗县（市、区）卫生健康行政部门组织辖区内医疗卫生机构召开专题会议，确保全体人员知晓整