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2025年卫健委工作总结及下一步工作计划

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设的重要节点。在党中央、国务院的坚强领导下，国家卫生健康委员会坚持以人民健康为中心，以“强基层、保基本、促健康”为主线，统筹推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年工作总结

（一）深化医改向纵深推进，分级诊疗格局持续优化

以紧密型县域医共体建设为突破口，全国95%的县（市、区）完成紧密型医共体组建，县域内就诊率提升至92.3%，较2024年提高1.8个百分点。通过“六统一”管理（人员、财务、业务、药械、信息、绩效），推动优质医疗资源下沉，县域医共体牵头医院门急诊人次中基层转诊占比达28%，双向转诊电子平台覆盖98%的医共体，基层首诊制度落实率提升至65%。在城市医疗集团试点中，31个省份选取56个城市开展“1+N”（1家三甲医院+若干社区医院）整合型服务模式探索，三级医院普通门诊占比下降至18%，专家门诊中基层转诊患者占比提升至35%。医保支付方式改革同步发力，DRG/DIP付费覆盖所有统筹地区，住院费用实际报销比例提高至72%，次均住院费用增速控制在3.2%，低于GDP增速。

（二）公共卫生体系强化升级，重大疾病防控成效显著

以监测预警能力建设为核心，完成国家-省-市-县四级传染病监测预警平台互联互通，覆盖全国3.2万家医疗机构，传染病报告及时率达99.8%，预警响应时间从2024年的48小时缩短至2小时。针对流感、登革热等重点传染病，建立“监测-预警-处置”闭环机制，全年未发生区域性暴发疫情。慢性病综合防控示范区覆盖90%的县（区），高血压、糖尿病患者规范管理率分别达78%和75%，较2024年提升3个百分点；癌症早诊率达58%，肺癌、结直肠癌等高发癌症5年生存率较“十三五”末提高5个百分点。基本公共卫生服务人均经费标准提高至88元，电子健康档案动态使用率达72%，65岁以上老年人健康管理率保持90%以上。

（三）医疗服务能力提质增效，群众就医体验持续改善

三级医院“千县工程”深入实施，全国1200家县医院达到三级医院服务能力，胸痛、卒中、创伤等“五大中心”在县域覆盖率达85%，县级医院微创手术占比提升至38%，日间手术占比达18%。基层医疗机构服务能力提升工程成效显著，90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院达到服务能力基本标准，中医馆实现全覆盖，配备全自动生化分析仪、彩色多普勒超声仪等设备的机构占比达80%。改善就医感受专项行动成果突出，二级以上医院预约诊疗率达75%，检查检验结果互认项目扩大至42项，互认率达85%；门诊“一站式”服务中心覆盖95%的三级医院，平均候诊时间缩短至30分钟以内。

（四）中医药传承创新发展，特色优势作用充分发挥

中医药发展纳入国家战略全局，《中医药振兴发展重大工程实施方案》22项重点任务完成率达90%。全国二级以上中医医院设置治未病科的比例达92%，基层医疗卫生机构中医药服务提供率达95%，中药配方颗粒纳入医保支付范围的省份增至28个。经典名方研发取得突破，15个古代经典名方制剂完成临床研究，10个品种获批上市；中医药循证医学中心建设覆盖31个省份，完成50项中医药疗效评价研究。中西医协同“旗舰”医院建设项目推进顺利，100家试点医院建立中西医联合诊疗中心，肿瘤、心脑血管等重大疾病中西医协同治疗有效率提高10%以上。

（五）人口与健康支撑体系完善，全周期健康服务更精准

三孩生育政策配套措施落地见效，全国新增托位数85万个，每千人口3岁以下托位数达4.2个，普惠托位占比65%；将辅助生殖技术项目纳入医保的省份增至25个，不孕不育门诊量同比增长20%；孕产妇系统管理率保持93%以上，新生儿出生缺陷发生率下降至5.6‰。老年健康服务体系加快构建，全国建成老年友善医疗机构2.8万家，二级以上综合性医院设置老年医学科的比例达80%；失能老年人健康评估率达85%，居家医养结合服务覆盖60%的失能老人家庭；老年慢性病健康管理率达70%，阿尔茨海默病筛查覆盖50%的65岁以上老年人。

（六）智慧健康建设加速推进，数字化转型赋能服务升级

全民健康信息平台实现国家-省-市-县四级贯通，电子健康档案开放率达60%，7.8亿居民可通过“健康中国”APP查询个人健康数据。互联网医院数量突破3000家，全年提供在线问诊服务1.2亿人次，互联网医院处方流转覆盖80%的二级以上医院。远程医疗服务网络覆盖所有脱贫县，县医院与城市三甲医院远程会诊量同比增长50%，5G急救车、移动CT等设备在120个城市试点应用，急救响应时间缩短5分钟。人工智能辅助诊断系统在基层医疗机构覆盖率达40%，胸部CT、