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试析城市流动人口子女教育政策

目录

TOC\o1-3\h\u30658试析城市流动人口子女教育政策 1

13602引言 1

13596一、城市流动人口子女教育现状 2

3154（一）城市流动人口规模逐年增长 2

17138（二）城市流动人口子女接受义务教育较晚 2

25915（三）城市流动人口子女义务教育福利资源有所差异 3

31507二、城市流动人口子女教育政策梳理 3

5604（一）第一阶段：借读为主（1992—2000年） 3

30995（二）第二阶段：“两为主”（2001—2005年） 4

6804（三）第三阶段：“保障平等”（2006—2013年） 4

25367（四）第四阶段：“两纳入”（2014年至今） 5

6121三、城市流动人口子女教育政策存在的问题 5

19985（一）政策执行力度不大 6

28342（二）教育经费保障存在不足 6

16542（三）教育资源供需关系失衡 6

30671四、城市流动人口子女教育政策的完善建议 7

12847（一）强化政府职能以提高政策执行稳定性 7

28455（二）加强城市流动人口子女教育经费保障 7

4133（三）统筹规划义务教育资源 8

4332参考文献 9

摘要

伴随着中国城镇化的迅速发展，流动人口也越来越多，越来越庞大，且人口流动呈现出举家迁移的新特点，随之而来，流动人口子女在城市迅速增加。尤其以义务教育阶段流动人口子女为研究对象，在近几年，政府积极颁布并实施有关教育政策，使其受教育权有根本保障。但流入地学习之后，是否能真正在思想上，文化上，生活上与城市学校融为一体，已成为当前整个社会迫切需要重视并加以解决的一个重大课题。解决好上述问题，既有助于促进流动人口子女自身个性的健康成长，并对我国实现教育公平，甚至社会和谐具有重要意义。本文对城市流动人口子女教育现状进行分析，对城市流动人口子女教育政策进行梳理，发现其存在的问题，并提出相应完善建议。

关键词：城市流动人口；子女教育；政策

引言

在我国快速城市化的发展过程中，人口大流动，且家庭化趋势日益显著，使流动人口子女急剧增加。从而流动人口子女教育开始引起社会各方面重视。尽管政府已经出台相关政策扶持，义务教育阶段，流动人口子女受教育权在一定程度上获得了保障，但如何确保他们在“有学可上”的基础上实现“上好学”,迫切需要得到全社会高度重视，并采取了有效的解决对策。

一、城市流动人口子女教育现状

（一）城市流动人口规模逐年增长

随着经济的快速发展，城镇化进程不断加快，以求得一个较好的生存环境，较好教育资源，更多的人有一个可移居别的城市的疡。其结果是大批人口外流户籍城市，流入了经济发达的国家、公共服务健全的城市，这类城市常住人口也呈逐年递增趋势。由图1可见，流动人口的规模不断壮大，但到了2018年，我们就能发现，流动人口规模呈下降趋势。这一现象可能是由短期经济波动所造成、数据统计方面的问题和中小型城市吸引力的提高。不过2020年份开始涨幅较大，比2018年份涨幅高40.25%，比2010年大幅增加1.5亿人，与前10年流动人口1亿人的增长速度相比，我国流动人口的增长速度不断加快。经济与产业结构布局调整，户籍政策等因素对流动人口规模变动产生影响。整体而言，流动人口规模增长态势不断上升。

图11982-2021年流动人口规模

（二）城市流动人口子女接受义务教育较晚

在人口流动中，随迁子女已成为一个主要人群，且流动人口多集中于东部经济发达地区，当地政府还十分重视随迁子女教育问题。据教育部网站统计,2020年全国共有流动人口子女2719.4万人，其中随迁子女（流动儿童）占52.6%（1429.9万），留守儿童占47.4%（1289.5万）。就流动儿童而言，41.7%的（1134.0万）在流入地接受义务教育，另10.9%（295.9万）不能进入城市公立学校，他们在市内的私立学校里受过基础教育。合计而言，有58.3%（1586万）流动人口子女未随父母到城市接受公平义务教育。适龄但未入学的流动儿童所占比例要比普通儿童高很多。以义务教育为依托，为公共教育提供服务，还有许多流动儿童在适当年龄未接受小学教育，从而失去了升学良机。因未接受很好的义务教育，亦不能触及较高层次教育，造成随迁子女受教育程度太低。怎样切实保证适龄随迁子女义务教育，是随迁子女教育福利中应关注的一个问题。特别是流动人口人数众多的情况、随迁子女受教育要求高的超大城市，有无各省区市教育资源与随迁子女需求充分相匹配。

（三）城市流动人口子女义务教育福利资源有所差异

城市流动人口的子女大多在公办学校就读，但在超大城市里，还有不少城市流动人口