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2025年公文抄袭专项自查自纠措施

为深入贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》《关于进一步加强和改进公文质量的意见》等文件精神，全面整治公文制发过程中存在的抄袭、拼凑、照搬照抄等突出问题，切实提升公文制发的规范性、科学性和实效性，现就我单位开展公文抄袭专项自查自纠工作制定如下措施：

一、强化组织领导，构建责任清晰的工作体系

成立由单位主要负责人任组长、分管办公室工作的副职领导任副组长、各内设机构及下属单位主要负责人为成员的公文抄袭专项自查自纠工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进自查自纠工作。领导小组下设办公室（设在综合办公室），负责制定实施方案、组织业务培训、调度工作进展、督导整改落实等日常工作。明确“三级责任体系”：领导小组承担主体责任，每两周召开一次专题会议研究推进措施；综合办公室承担统筹协调责任，建立工作台账并动态更新；各内设机构及下属单位承担直接责任，部门主要负责人为第一责任人，明确1名公文审核岗人员具体负责本部门公文自查。

同步组建由综合办公室文书骨干、法律顾问、外聘高校公文写作专家组成的“专项核查组”，负责对重点公文进行复核认定。制定《公文抄袭认定标准操作手册》，明确“直接复制他人公文字段未标注来源”“将他人调研数据、案例改头换面用于本单位公文”“整段套用上级或同级单位文件框架结构且核心内容未结合实际调整”等12类典型抄袭情形，以及“合理引用”（标注来源且引用内容不超过原文30%）与“抄袭”的界限，为自查提供精准依据。

二、聚焦重点领域，开展全覆盖拉网式自查

（一）明确自查范围

以2023年1月1日至2024年12月31日期间制发的所有正式公文为排查对象，涵盖请示、报告、通知、通报、纪要、计划、总结、方案等11类常用文种，重点排查以下4类高风险公文：

1.向上级机关报送的年度工作报告、绩效考核自评材料、专项工作汇报等综合性文件；

2.涉及民生政策解读、重大项目推进、财政资金使用等社会关注度高的对外公开文件；

3.跨部门联合印发的合作协议、任务分工方案等协调性文件；

4.以单位名义发布的调研成果报告、经验交流材料等创新性文件。

（二）细化自查步骤

1.动员部署阶段（2025年3月1日-3月10日）：召开全体干部职工大会，传达专项自查工作要求，组织学习《公文抄袭认定标准操作手册》《党政机关公文格式》等规范，通过案例剖析讲解“隐蔽性抄袭”“技术性拼凑”等常见问题。各部门召开专题会议，结合业务特点制定本部门自查清单，明确“时间节点、责任人员、排查重点”。

2.全面排查阶段（2025年3月11日-4月10日）：各部门对照自查清单，对近2年制发的公文逐件梳理，重点核查以下内容：

-内容原创性：是否存在直接复制上级文件、同级单位经验材料未标注来源的情况；

-数据真实性：引用的经济指标、人口数据、案例事件是否与本单位实际一致，是否经业务科室复核；

-逻辑严谨性：结构框架是否符合“提出问题-分析问题-解决问题”的基本逻辑，是否存在“东拼西凑、前后矛盾”现象；

-政策匹配性：涉及的法律法规、上级政策是否为最新版本，是否存在“旧文新用”“断章取义”问题。

排查结束后，各部门需形成《公文自查问题清单》，列明问题公文标题、文号、问题类型、具体表现（附原文对比截图）、责任人员，经部门主要负责人签字后报领导小组办公室。

3.重点核查阶段（2025年4月11日-5月10日）：领导小组办公室对各部门报送的问题清单进行汇总，抽取30%的公文（重点抽取综合性强、社会影响大的文件）开展交叉核查。核查方式包括：

-技术筛查：运用“国家公文查重系统V3.0”对公文进行全文比对，设置“连续100字重复率超过30%”为预警阈值，生成《查重分析报告》；

-人工复核：专项核查组对照《查重分析报告》，结合公文制发背景、业务实际，判断是否属于“合理引用”或“抄袭”；

-延伸追溯：对疑似抄袭的公文，追溯至原始材料（如互联网网页、上级文件、其他单位公开发文），确认抄袭来源及抄袭比例。

三、坚持问题导向，推进精准化整改落实

针对自查核查发现的问题，建立“分类处置、限时整改、闭环管理”机制：

（一）分类处置问题

1.轻微问题（抄袭内容占比≤10%）：主要表现为引用政策文件未标注来源、数据案例未注明出处等。由综合办公室下发《整改提醒单》，要求起草部门3个工作日内补充标注来源，形成《补正说明》，经部门负责人审核后报领导小组备案。

2.一般问题（10%＜抄袭内容占比≤30%）：主要表现为大段复制他人公文字段、调整语序后使用他人调研结论等。由领导小组下发《整改通知书》，要求起草部门5个工作