2025《民航应急管理研究的国内外文献综述》3000字.docVIP

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民航应急管理研究的国内外文献综述

1.1国外应急研究现状

19世纪末诞生了《国际民用航空公约》这一宪法文件来维护民航运行安全有序。90年代国际民用航空组织提出要把安全管理的重点转移到预防事故这一安全目标REF_Re\r\h[6]。“海恩法则”指出:“任何不安全的事故都是可以预防的”REF_Re\r\h[7]。1996年MarthaGrabowski等通过将美国的海陆空三大系统进行比较，研究出文化、组织结构、决策、沟通和人机组合这几个预防事故的要素REF_Re\r\h[8]。1998年Allen等人分析现有航空公司突发事件应急救援过程处置，重点关注飞机失事后，资源协调和应急协同决策的落实REF_Re\r\h[9]。2000年后Abeyratne同样分析了此项工作，具体描述了应急处置协同过程中可能会有的一些方法和问题REF_Re\r\h[10]。2011年，YinghuaSong和JinhuaHan提出了在城市应急管理能力中采用模糊综合评判法进行能力的评估模型并构建具体的指标REF_Re\r\h[11]。2014年，Chuen-JyhChen提出了国家需要分析空管行业的安全风险，深入研究了各种空难中人为因素和管理组织结构所占比例REF_Re\r\h[12]。2017年IliasPanagopoulos和ChrisAtkin等研究了鉴于目前航空公司已拥有数量较多的先进信息技术和硬件措施，在应急管理中人为因素是主要研究对象，采取系统工程中的方法周密分析比较了人为因素的各种作用，来优化运行REF_Re\r\h[13]。LouiseK和WuChen等在2020年研究指出在应急管理中各个涉及的单位协同处置之间存在的难点与障碍，他们之间的关系是一个复杂的网状结构，并以此分析提出了改进后的网状关关系REF_Re\r\h[14]。PeterAdey对机场建设上提出了建立完善的监控系统，捍卫安全、降低犯罪率。在实践上，加拿大率先提出了航空业的SMS体系(SafetyManagementSystem,安全管理系统)，让航空公司和机场都实行了该项文化建设，甚至强调了预防预警的重要性，是世界上较早进行系统化安全管理的国家。“911”事件后美国通过颁布《航空安全法》、完善法律法规、强化人力资源建设、政府统筹机场安保人员管理、科技手段强化安检等实际举措避免类似事件发生提高安全水平。日本的应急管理经历过地震等灾害影响不断完善、反思，目前其管理体制可以划分为3个层级分别是中央、都道府县、市町村。其最高指挥权限是首相，内阁是协调层，有中央防灾委员会等机构能够制定一些方针，全日本将近五十个都道府县、两千多的市町村签署了72小时互助协议，达到全面覆盖REF_Re\r\h[15]。此外，德国、法国、俄罗斯等都有较好的公共安全、突发事件应对体质机制等。

1.2国内应急研究现状

特别是2003年非典事件后，众多突发事件已经吸引了我国政府重视，能够正确意识到我国应急管理的落后，国家开始提出要大力进行突发事件应急管理的建设。当时的国家领导人在会上明确指出我国应急管理的现有不足，提出要加强应急基础建设、加大投入力度，第二年9月，我国明确指出搭建符合实际国情的应急机制，从事前预防阶段进行建设，变被动处理为主动应对，夯实国家安全基础，维护社会和谐稳定。据此民航业也结合实际情况，开展了一些应急管理体系建设：从组织上，先调整职责由综合司负责组织领导，后来独立出来整合多个部门，组建了专门的应急管理部，完善了组织架构和人员结构、明确了具体职责，在法规上，颁布了《中国民用航空应急管理规定》、修订了《中国民用航空监察员管理规定》，后文会专门列举一些国家制定的应急法规，指明了理论规范和标准。近年来更掀起了具体对于应急管理理论研究的热潮，众多学者、教授、专家开始关注此方面。王海勇构建了航空公司的应急管理体系，提出过程管理区分了事前的预防预案、事中的处理、事后的恢复。贺佳则通过对双流机场的停电案例，对比分析了公司处置中的优劣性，从而得出建设性意见REF_Re\r\h[16]。罗帆认为,航空运输中人为因素引起了大多数安全问题，并提出了灾害的危机及预警管理。刘鹏程和徐鹏等人对我国突发公共卫生事件处置领域方面的关键问题进行了定性和定量相结合的研究方法，找出目前人员、机制、管理协调不足等缺陷提出要加强