原阳县防汛应急预案.docxVIP

原阳县防汛应急预案

为有效应对原阳县范围内因暴雨、洪水、内涝等引发的自然灾害，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规及相关政策要求，结合原阳县地理环境、水文气象特征和防汛工作实际，制定本预案。本预案适用于原阳县行政区域内突发性暴雨、河道洪水、水库（含塘坝）险情、城市内涝、农村渍涝及因洪涝引发的次生灾害（如泥石流、滑坡等）的预防和应急处置工作，涵盖黄河干流原阳段、天然文岩渠等主要河道行洪安全，平原新区、原兴街道等城市建成区防涝，以及葛埠口乡、福宁集镇等沿黄乡镇滩区群众转移安置等重点领域。

一、组织体系与职责分工

原阳县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”）为全县防汛工作最高指挥机构，由县长任指挥长，分管应急管理、水利工作的副县长任副指挥长，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、住建局、交通运输局、农业农村局、自然资源局、卫健委、公安局、消防救援大队、供电公司、通信运营商（移动、联通、电信）等28个部门和单位。县防指主要职责为：统筹全县防汛工作总体部署，研究决定防汛重大事项；组织指挥重大洪涝灾害应急处置；协调跨区域、跨部门防汛救援行动；监督检查各部门、各乡（镇）街道防汛责任落实情况。

各成员单位按职责分工落实防汛任务：应急管理局负责综合协调全县防汛工作，统筹应急救援力量，指导灾害救助和灾情统计；水利局负责水利工程安全运行，组织编制水工程调度方案，提供洪水预警、水库险情等技术支撑；气象局负责实时监测天气变化，及时发布暴雨、雷电等气象预警信息，提供短临天气预报；住建局负责城市排水管网、地下空间、低洼易涝点排查整治，组织城市内涝应急排涝；交通运输局负责保障防汛抢险物资运输和受灾区域交通畅通，必要时实施交通管制；农业农村局负责统计农业受灾情况，指导灾后农业生产恢复；自然资源局负责监测地质灾害隐患点，预警山体滑坡、泥石流等次生灾害；卫健委负责组织医疗救援队伍，保障灾区防疫和伤病员救治；公安局负责维护灾区治安秩序，协助群众转移；消防救援大队承担水域救援、被困人员转移等急难险重任务；供电公司保障防汛指挥、安置点、抢险现场等重点区域电力供应；通信运营商确保防汛通信网络畅通，优先发送预警短信。

各乡（镇）人民政府、街道办事处设立防汛抗旱指挥所（以下简称“乡级防指”），由主要负责人任指挥长，负责本辖区防汛工作的具体组织实施，落实县防指指令，组织村（社区）开展隐患排查、群众转移、应急抢险等工作。村（社区）成立防汛工作组，由村（社区）党支部书记任组长，明确2-3名防汛信息员，负责逐户宣传防汛知识、排查房屋安全隐患、通知预警信息、引导群众转移。

县防指组建由水利、气象、地质、应急管理等领域专家组成的防汛专家组，为防汛决策提供技术咨询，参与险情研判、方案制定和应急处置效果评估。

二、预防与预警机制

（一）监测预报。建立多部门协同的防汛监测体系，整合气象、水文、水利、自然资源等部门监测数据，实现信息实时共享。气象部门在全县布设15个自动气象站（含2个加密站），主汛期（6-9月）每小时更新气温、降水、风速等数据；水利部门在黄河原阳段、天然文岩渠等主要河道设置8个水文监测断面，每2小时观测水位、流量；自然资源部门对12处地质灾害隐患点实施24小时位移监测，每日上报监测数据。县防指办公室（设在县应急管理局）负责汇总分析各类监测信息，形成《防汛监测日报》，主汛期每日17时前报送县防指领导及成员单位。

（二）风险研判。建立县、乡、村三级风险研判机制。县防指每月组织气象、水利、自然资源等部门召开防汛形势分析会，主汛期加密至每周一次；遇强降雨过程，启动多部门联合会商，重点研判暴雨落区、强度、持续时间，河道水位上涨趋势，水库蓄水风险，城市内涝风险点（如平原新区华兰大道与太行大道交叉口、原兴街道建设街南段），沿黄滩区（如葛埠口乡娄月庄村、福宁集镇李杏庄村）漫滩可能性，地质灾害隐患点（如陡门乡安庄村后山）稳定性等。乡级防指根据县级研判结果，结合本辖区实际，分析村（社区）危房、地下窖、临河路等薄弱环节；村（社区）防汛工作组逐户排查独居老人、留守儿童等重点人群居住安全情况。

（三）预警发布。按照灾害严重程度，将防汛预警分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。预警信息由县防指办公室统一发布，通过“原阳应急”微信公众号、短信平台（覆盖全县手机用户）、应急广播（21个乡级、396个村级大喇叭）、电视插播、村（社区）微信群等多渠道推送，确保30分钟内传达到基层。蓝色预警发布后，乡级防指、村（社区）防汛工作组启动24小时值班，重点关注易涝点；黄色预警发布后，县防指成员单位分管负责人到岗，水利、气象部门各派1名专家进