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档案工作突发事件应急处置预案

为有效应对档案工作中可能发生的各类突发事件，最大程度减少档案实体、信息资源及相关设施的损失，维护档案安全与完整，保障档案事业持续健康发展，依据《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》等法律法规，结合实际工作特点，制定本应急处置预案。本预案适用于各级档案管理机构（含综合档案馆、机关企事业单位档案部门）在档案收集、整理、保管、利用、数字化等环节中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的突发事件应急处置工作，主要包括但不限于档案库房火灾、水淹、盗窃（破坏）、信息系统故障、极端天气影响等情形。应急处置工作坚持“生命至上、安全第一，预防为主、快速响应，分级负责、协同联动，科学施救、减少损失”原则，以保护人员安全为首要目标，优先抢救珍贵、稀缺、不可再生档案资源，确保应急处置流程规范、措施有效。

一、应急组织体系及职责

档案工作突发事件应急处置实行“统一指挥、分级负责”的组织体系，设立应急指挥部及专项工作组，明确各层级职责，确保处置过程高效有序。

（一）应急指挥部

应急指挥部为突发事件最高决策机构，由档案管理机构主要负责人任总指挥，分管安全、业务的负责人任副总指挥，成员包括综合管理部门、档案业务部门、安全保卫部门、信息技术部门负责人。主要职责包括：统筹应急处置全局工作，决定启动或终止应急响应；审批应急处置方案，协调外部救援力量（如消防、公安、专业修复机构等）；下达档案抢救、人员疏散、现场管控等关键指令；监督处置过程，评估处置效果；指导后期善后与总结改进工作。

（二）专项工作组

应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、技术保障组、后勤保障组、信息记录组，各组分工协作，具体职责如下：

1.综合协调组：由综合管理部门牵头，负责内外联络与信息传递，对接上级主管部门、应急管理部门及外部救援单位；跟踪事件进展，及时向指挥部汇报；协调各工作组任务分配，确保指令畅通；整理并归档应急处置过程中的文件、记录。

2.抢险救援组：由档案业务部门、安全保卫部门人员组成，配备专业防护装备（如防火服、防水靴、防尘口罩等）。负责突发事件现场初期处置，如火灾扑救、档案转移、危险源控制；配合外部救援力量实施抢险，优先转移重点档案（如珍贵历史档案、涉及民生的重要档案、未数字化的原始档案）；对受损档案进行临时保护（如用防水布覆盖、放置干燥剂等）。

3.技术保障组：由信息技术部门及设备维护人员组成，负责信息系统、安防设备（如监控、报警装置）、库房设施（如空调、除湿机、消防系统）的应急抢修；启用数据备份系统，恢复受损电子档案；分析事件技术原因（如电路故障、系统漏洞、设备老化等），提出技术改进建议。

4.后勤保障组：由行政部门牵头，负责应急物资储备与调配（如灭火器、沙袋、抽水泵、移动电源、档案整理工具等）；保障现场人员饮食、防护装备、临时办公场所等需求；联系外部资源（如运输车辆、临时存储场地、专业修复机构）并协调其到场支持。

5.信息记录组：由档案业务部门、宣传部门人员组成，负责全程记录应急处置过程（包括文字、照片、视频），重点记录事件发生时间、地点、原因、处置措施、档案受损数量及特征等关键信息；核实并统一对外信息发布内容，避免不实信息传播。

二、预防与预警机制

建立“全周期、多维度”的预防与预警体系，通过日常排查、监测预警、演练培训，降低突发事件发生概率，提升应急响应能力。

（一）风险排查

1.日常巡查：档案库房实行每日双人巡查制度，重点检查以下内容：

——消防设施：灭火器压力值、消防栓水阀状态、自动喷淋系统灵敏度、烟雾报警器运行情况；

——电气安全：电路线路是否老化、配电箱是否散热良好、违规用电（如私接插线板、使用大功率电器）；

——环境控制：温湿度是否符合标准（温度14-24℃，相对湿度45-60%）、除湿机/空调运行状态、防霉防虫药剂是否失效；

——防水防漏：屋顶、墙面是否有渗水痕迹，排水管道是否畅通，门窗密封是否完好；

——安防措施：监控摄像头是否全覆盖、门禁系统是否正常、档案柜锁具是否完好。

2.专项检查：每季度开展一次全面安全检查，由应急指挥部牵头，联合安全、技术、业务部门，重点排查库房结构安全（如墙体裂缝、屋顶承重）、档案载体安全（如纸质档案虫蛀、照片褪色、电子档案存储介质损坏）、信息系统安全（如数据备份完整性、网络防火墙漏洞）。重大节假日前、极端天气（如台风、暴雨）来临前需增加专项检查频次。

（二）监测预警

1.技术监测：在档案库房安装智能监测系统，包括温湿度传感器、烟雾报警器、漏水探测器、视频监控摄像头等，实时采集数据并上传至应急管理平台。当监测数据超出阈值（如温度＞28℃、湿度＞70%、烟雾浓度异常），系统自动触发声光报警，并向应急指