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发挥先锋模范作用方面存在的问题及整改措施2025年

党的二十大报告强调，“激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性”。面对2025年全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键节点，广大党员作为党和国家事业发展的“中坚力量”，其先锋模范作用的发挥直接关系到基层党组织的凝聚力、战斗力和群众的获得感。当前，部分党员在践行先锋模范要求时仍存在与新时代新任务不相适应的问题，需以问题为导向，精准施策、系统整改，为2025年目标任务落地提供坚强组织保障。

一、当前发挥先锋模范作用存在的突出问题

（一）政治引领力不足，理论武装与实践转化存在“两张皮”现象

部分党员对党的创新理论学习停留在“打卡式”“任务式”层面，满足于完成规定篇目、记录学习笔记，缺乏“钻进去”的深度和“走出来”的自觉。例如，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想时，仅关注“是什么”，不深究“为什么”“怎么办”，对其中蕴含的立场、观点、方法掌握不牢；面对基层群众对政策的疑惑时，无法用通俗语言解疑释惑，甚至出现“以文件解释文件”的生硬说教。更有少数党员政治敏锐性欠缺，对网络上“低级红”“高级黑”言论缺乏鉴别力，在大是大非面前不敢亮明态度，未能发挥“关键时候站得出来”的政治引领作用。

（二）服务群众不深入，宗旨意识与群众需求存在“错位感”

一些党员将“联系群众”简化为“走访群众”，把“为民服务”异化为“拍照留痕”。调研时“坐着车子转、隔着玻璃看”，对群众“急难愁盼”掌握停留在表面数据，对空巢老人的就医需求、新业态劳动者的权益保障等具体问题缺乏共情；解决问题时重“完成率”轻“满意度”，比如在老旧小区改造中，片面追求进度而忽视居民对停车位、绿化布局的个性化诉求，导致“改了设施、冷了民心”。还有部分党员将服务局限于“八小时内”，八小时外对社区治理、邻里矛盾“绕道走”，“党员身份”在生活场景中“隐形”，未能形成“全天候先锋”的示范效应。

（三）担当作为有短板，攻坚能力与发展要求存在“落差感”

面对高质量发展中的复杂问题，部分党员存在“本领恐慌”和“畏难情绪”叠加的现象。在产业升级、基层治理等攻坚任务中，习惯用老办法解决新问题，对数字化转型、共同富裕等新领域缺乏学习热情，导致在推进“数字乡村”建设时因不懂技术而被动应付；在处理矛盾纠纷时，因缺乏群众工作技巧而简单依赖行政手段，甚至引发群众反感。还有的党员存在“躺平”心态，对“吃力不讨好”的任务“推拖绕”，比如在农村人居环境整治中，对拆除私搭乱建等难点问题“等靠要”，把责任推给上级或群众，丧失了“党员先上”的担当本色。

（四）作风建设松劲懈，自我要求与纪律规矩存在“宽松软”倾向

个别党员将“先锋模范”等同于“不犯大错”，对“小事小节”放松要求。在遵守工作纪律上，存在“迟到早退常态化”“工作时间刷手机”等现象；在廉洁自律上，虽未触碰“红线”，但对管理服务对象的“小恩小惠”“吃请邀请”缺乏警惕，甚至认为“人之常情不必较真”；在家风建设上，对亲属言行失管失教，出现“家属打着党员旗号谋私利”的负面案例。更有少数党员把“讲奉献”挂在嘴上、“要待遇”放在心上，在评优评先、岗位调整中斤斤计较，损害了党员在群众中的公信力。

二、2025年前的整改措施与目标

针对上述问题，需坚持“当下改”与“长久立”结合，以“四个强化”为抓手，推动先锋模范作用发挥从“被动应付”向“主动引领”转变，确保到2025年党员队伍在政治引领、服务群众、担当作为、作风建设上实现系统性提升。

（一）强化理论铸魂，构建“学用结合”的政治引领体系

一是建立“第一议题+专题研讨+实践检验”学习机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组织会议“第一议题”，每月开展“理论+案例”专题研讨，每季度组织“学理论、解难题”实践擂台赛，要求党员结合岗位提交“学习转化清单”，将理论学习成效与民主评议、评优评先直接挂钩。二是实施“政治能力提升计划”。通过举办“基层政治课”“网络舆情应对培训”等，提升党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力；建立“政治表现负面清单”，对传播错误言论、回避矛盾斗争等行为及时约谈提醒，情节严重的取消年度评优资格。

（二）强化民生导向，完善“群众满意”的服务长效机制

一是推行“需求清单+闭环办理”服务模式。依托“党员联户”“网格走访”等机制，每季度收集群众需求并形成“民生清单”，明确责任党员、办理时限和质量标准；建立“办理进度公示栏”和“群众满意度测评”，对“只记录不解决”“推诿拖延”等行为在党内通报，倒逼服务从“数量导向”向“质量导向”转变。二是打造“全天候先锋”服务品牌。推广“党员责任区”“党员志愿服务积分”制度，鼓励党员在社区治理、应急处突中亮身份、当骨干；设立“党员服务驿站”，整合法律咨询、技能培训等资