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北京市交通行业防汛应急预案

为有效应对本市交通行业暴雨、内涝等灾害性天气影响，最大程度保障人民群众生命财产安全和交通基础设施完好，维护城市交通正常运行秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市防汛条例》等法律法规，结合本市交通行业实际，制定本预案。

本预案适用于本市行政区域内公路（含高速公路、普通公路）、城市道路、公共交通（含地面公交、出租汽车、省际客运）、轨道交通、交通枢纽、客货运场站等交通设施及运营活动中，因暴雨、雷电、大风、短时强降水等引发的内涝、边坡坍塌、道路积水、桥梁受损、隧道进水等灾害的预防与应急处置工作。

工作遵循“人民至上、生命第一”核心原则，坚持统一领导、分级负责，以市、区两级交通管理部门为主体，强化部门协同；坚持预防为主、防抗救结合，突出隐患排查治理与预警响应前置；坚持快速反应、科学处置，依托信息化手段提升应急决策效能；坚持全民参与、社会联动，引导公众配合应急措施，形成防汛减灾合力。

本预案实行统一领导、分级负责的组织体系，构建市、区两级交通防汛应急指挥架构，明确各层级职责分工，确保应急响应高效有序。市级层面，由北京市交通委员会（以下简称“市交通委”）牵头成立交通行业防汛应急指挥部（以下简称“市指挥部”），市交通委主要负责人任指挥长，分管负责人任副指挥长，成员包括市交通委相关处室、直属单位负责人，以及市公交集团、地铁运营公司、首发集团、公联公司等重点交通企业主要负责人。市指挥部下设综合协调组、公路保障组、公共交通组、轨道运营组、运输服务组、信息宣传组、后勤保障组，分别承担统筹协调、公路设施抢险、公共交通运营调整、轨道线路安全保障、客货运输组织、信息发布与舆情引导、物资调配等职责。区级层面，各区交通管理部门参照市级架构成立区级交通防汛应急指挥部（以下简称“区指挥部”），在市指挥部指导下，负责辖区内交通设施防汛应急的具体组织实施，协调街道（乡镇）、社区及属地交通企业开展工作。重点交通企业须设立企业级防汛应急指挥机构，制定本单位专项预案，落实防汛主体责任，确保应急响应与市、区指挥部同步联动。

预防与预警工作是防汛应急的关键前置环节，通过风险排查、监测预警、分级响应，实现隐患早发现、早处置，预警信息早传递、早行动。风险排查实行“日常巡查+专项检查”双轨制。日常巡查由各责任单位每日对管辖范围内交通设施开展检查，重点排查公路路段（路基冲刷、边沟堵塞、桥梁支座积水、边坡挡墙稳定性）、城市道路（地下通道、下沉式立交桥、隧道等易积水点排水设施运行状态）、公共交通（公交场站排水系统、车辆防水性能、充电桩防漏电措施）、轨道交通（车站出入口、区间隧道、风亭、轨道线路排水沟）、客货运场站（场地排水、货物堆放防涝、车辆停放安全）等防汛薄弱环节，建立隐患台账，明确整改责任人和完成时限，整改期间采取临时防护措施。专项检查由市、区交通管理部门每季度组织，联合气象、水务、应急等部门对重点区域、历史易涝点开展联合排查，形成风险评估报告，报同级防汛抗旱指挥部备案。

监测预警依托多部门信息共享机制，市交通委与市气象局、市水务局、市应急局建立实时数据互通平台，接收暴雨（黄色、橙色、红色）、雷电、大风等气象预警信息，以及河道水位、水库泄洪、城市内涝点水位等水文信息。同时，利用交通行业智能监测系统（包括道路积水传感器、桥梁健康监测设备、轨道隧道水位监测装置等）实时采集交通设施运行数据，通过大数据分析预判灾害风险。预警信息通过市交通委官方网站、“北京交通”政务微博微信、交通广播、导航APP（如高德、百度）、电子情报板等多渠道向社会发布，重点提示易积水路段、公共交通调整计划、出行避灾建议等内容。

预警响应根据气象预警级别（黄色、橙色、红色）采取差异化措施。黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上）时，各责任单位启动Ⅲ级响应，加强重点区域巡查频次（2小时/次），备勤抢险队伍（到岗率50%），检查防汛物资储备（沙袋、抽水泵、救生衣等），通过电子屏、广播提示公众关注天气变化。橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上）时，启动Ⅱ级响应，市、区指挥部进入应急值守状态（24小时在岗），抢险队伍到岗率100%，易积水点设置临时警示标志和导流设施，公共交通企业调整部分线路（如绕行积水路段），轨道运营单位加强车站出入口防倒灌措施（增设挡水板、沙袋），公路管理单位对边坡、桥梁等高危部位安排专人驻守。红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上）时，启动Ⅰ级响应，市指挥部指挥长靠前指挥，各成员单位主要负责人到岗，全市交通行业进入临战状态：公路管理部门对积水超过警戒水位（一般路段30厘米、隧道20厘米）的道路立即封闭，通过导航软件推送实时封闭信息，协调公安交管部门实施交通管制；公共交通企业暂停途经严重积