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乡镇安全生产事故应急救援预案

为建立健全乡镇安全生产事故应急救援机制，明确应急响应流程和职责分工，切实提升事故处置能力，最大程度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本乡镇行政区域内危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防火灾、燃气泄漏、特种设备等行业领域安全生产实际情况，制定本预案。

一、应急组织体系与职责

应急救援工作需依托高效协同的组织体系，确保指令畅通、行动统一。本乡镇设立安全生产应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事故应急处置的最高决策机构。指挥部总指挥由乡镇人民政府主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的副职领导、应急管理站主要负责人担任，成员包括应急管理站、派出所、卫生院、综合执法队、供电所、自然资源和生态环境所、民政办、宣传办及各村（社区）主要负责人。

指挥部主要职责为：统一指挥、协调事故应急处置工作；决定启动或终止应急响应；研究制定应急处置方案；协调调配各类应急资源；向上级人民政府及应急管理部门报告事故情况；指导善后处理及事故调查工作。

各成员单位具体职责如下：应急管理站负责收集、汇总、上报事故信息，协调各成员单位开展应急处置，监督企业落实安全生产主体责任，建立重点危险源台账并动态更新；派出所负责事故现场警戒、交通管制，维护现场及周边治安秩序，协助疏散群众，参与控制事故责任人；卫生院负责组织医疗救援力量，对受伤人员进行紧急救治、转运及后续医疗支持，提供卫生防疫指导；综合执法队负责配合相关部门对违法违规生产经营行为进行查处，协助疏散事故周边无关人员；供电所负责事故现场及周边电力供应调控，必要时切断危险区域电源，保障应急救援用电；自然资源和生态环境所负责监测事故对周边环境的影响，指导开展污染防控和生态修复；民政办负责协调安置受灾群众，发放临时生活物资，协助做好伤亡人员家属安抚工作；宣传办负责统一发布事故信息，引导舆论，避免不实信息传播；各村（社区）负责第一时间报告辖区内事故信息，组织群众疏散，配合开展人员排查，提供事故现场周边环境信息。

二、预防与预警机制

（一）危险源监控。建立乡镇安全生产风险分级管控制度，对辖区内危险化学品生产储存企业、烟花爆竹零售点、建筑施工工地、人员密集场所（如商场、超市、学校）、燃气管道沿线区域、特种设备使用单位（如电梯、锅炉）等重点场所和设施，逐一登记造册，明确风险等级（红、橙、黄、蓝），制定针对性管控措施。应急管理站联合行业主管部门每季度开展一次全面风险排查，高危行业企业每月至少开展一次自查，村（社区）安全员每周开展一次巡查，重点检查危化品储罐密封性、消防设施完好情况、建筑施工脚手架稳固性、燃气管道阀门泄漏隐患、特种设备定期检验记录等。对排查出的隐患，建立“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实台账，实行闭环管理。

（二）预警信息发布。根据事故风险程度、发展态势和可能造成的危害后果，将预警分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四个等级。预警信息来源包括企业自查上报、村（社区）巡查反馈、群众举报、监测设备报警（如燃气泄漏报警器、火灾自动报警系统）等。应急管理站负责汇总分析各类信息，经指挥部确认后，通过应急广播、村（社区）微信群、短信平台、上门通知（针对独居老人、留守儿童等特殊群体）等多种方式发布预警信息。蓝色预警时，通知相关单位加强巡查频次；黄色预警时，督促企业落实防范措施，准备应急物资；橙色预警时，组织重点区域人员预疏散，应急队伍进入待命状态；红色预警时，启动紧急疏散程序，关闭相关生产经营活动，确保人员安全。

三、应急响应程序

（一）信息报告。事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人在15分钟内向应急管理站报告；村（社区）巡查人员或群众发现事故线索后，应第一时间通过电话、应急广播等方式向应急管理站报告。应急管理站接到报告后，需在30分钟内核实事故时间、地点、类型、伤亡情况、影响范围等基本信息，向指挥部总指挥、副总指挥报告，并同步上报上级应急管理部门。信息报告应坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则，后续情况及时续报，确保信息准确、完整。

（二）先期处置。事故发生后，企业应立即启动内部应急预案，组织员工开展自救：火灾事故需利用现场灭火器、消防栓控制初期火势，引导人员沿疏散通道撤离；燃气泄漏事故需关闭阀门、开窗通风，禁止启闭电器或使用明火，设置警戒区域；危化品泄漏事故需穿戴防护装备，采取围堵、吸附等措施防止扩散，转移受威胁的危险物品。村（社区）工作人员到达现场后，应协助疏散周边群众，设置临时安置点，统计人员数量，防止无关人员进入危险区域。

（三）指挥协调。指挥部接到报告后，立即召开紧急会议，根据事故等级（一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失；较大事故：3-9人死亡，或