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修订突发性地质灾害应急预案

为有效应对突发性地质灾害，最大程度减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定，结合本地区自然地理特征、地质环境条件及防灾工作实际，制定本预案。本预案所称突发性地质灾害，主要指因自然因素或人为活动引发的，突然发生并造成或可能造成人员伤亡、财产损失的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害事件。预案适用于本行政区域内突发性地质灾害的预防、预警、应急处置和灾后重建等工作。

应急工作坚持“人民至上、生命至上”理念，以保障群众生命安全为首要目标，遵循“预防为主、防治结合，统一领导、分级负责，快速反应、协同联动，科学应对、高效处置”原则。建立“政府主导、部门协同、社会参与、群测群防”的工作机制，强化风险研判、监测预警和应急准备，确保在灾害发生时能够迅速响应、精准施策，最大限度降低灾害影响。

应急组织体系是确保灾害应对高效有序的核心架构，具体设置如下：成立县级突发性地质灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由县政府主要负责人任指挥长，分管自然资源、应急管理工作的负责人任副指挥长，成员包括自然资源、应急管理、公安、消防、交通运输、水利、气象、卫生健康、民政、财政、住房城乡建设、生态环境、通信、电力等部门主要负责人。指挥部统筹全县地质灾害应急处置工作，主要职责为：研究决定应急处置重大事项；指挥协调各部门、各地区开展抢险救援；发布应急处置命令；向上级报告灾害情况并请求支援。

指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、医疗救护组、治安警戒组、安置保障组、舆情信息组7个专项工作组，各工作组职责明确、协同联动。综合协调组由县政府办公室牵头，负责指挥部日常运转，协调各工作组工作，收集汇总灾情信息，起草重要文件，落实指挥部决策部署；监测预警组由自然资源局、气象局牵头，负责组织专业队伍开展灾害现场监测，分析灾害发展趋势，提供预警信息和处置建议，指导基层群测群防工作；抢险救援组由应急管理局、消防救援大队牵头，负责组织专业救援力量实施人员搜救、险情控制、道路抢通等抢险作业，协调大型救援装备和物资调配；医疗救护组由卫生健康局牵头，负责组织医疗队伍开展伤员救治、卫生防疫和心理疏导，协调急救药品、医疗器械供应；治安警戒组由公安局牵头，负责灾害现场及周边区域治安管理，设置警戒区域，维护交通秩序，防止无关人员进入危险区，保障救援通道畅通；安置保障组由民政局、住房城乡建设局牵头，负责转移安置群众的生活保障，统筹临时安置点建设，调配帐篷、食品、饮用水等基本生活物资，做好安置点管理服务；舆情信息组由宣传部、融媒体中心牵头，负责收集、研判舆情动态，及时发布权威信息，回应社会关切，引导公众科学应对，防止不实信息传播。

预防与预警是降低灾害风险的关键环节，需构建“专业监测+群测群防”的立体监测网络。县自然资源局负责统筹建设地质灾害专业监测站网，在重点隐患点安装位移、应力、雨量等监测设备，实时采集数据并通过信息平台传输至县级监测预警中心。各乡镇（街道）建立以村（社区）干部、地质灾害隐患点监测员为主体的群测群防队伍，每个隐患点明确1-2名专职监测员，负责日常巡查、简易监测和预警信息传递。监测员需每日记录巡查情况，发现地面开裂、房屋变形、泉水变浑等异常现象时，立即向乡镇（街道）和自然资源部门报告。

预警信息发布遵循“分级预警、快速传递”原则。根据灾害发生可能性及威胁程度，预警分为黄色（Ⅲ级，可能发生）、橙色（Ⅱ级，较可能发生）、红色（Ⅰ级，很可能发生）三级。黄色预警由县自然资源局会同气象局联合发布，橙色、红色预警由指挥部批准后发布。预警信息通过应急广播、手机短信、微信公众号、村（社区）大喇叭、上门通知等多种渠道传递至受威胁区域群众，确保“预警到村、传递到户、提醒到人”。收到黄色预警时，相关乡镇（街道）需加强隐患点巡查，通知监测员加密监测频次，做好应急准备；收到橙色预警时，组织受威胁区域群众做好转移准备，提前转移老弱病残等重点人群；收到红色预警时，立即启动应急响应，有序转移所有受威胁群众至安全区域，关闭危险区域道路，暂停相关生产活动。

应急响应按灾害等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，实行分级启动、动态调整。Ⅰ级响应适用于因灾死亡30人以上，或直接经济损失1亿元以上，或严重威胁1000人以上生命安全的灾害；Ⅱ级响应适用于死亡10-29人，或直接经济损失5000万元至1亿元，或威胁500-999人生命安全的灾害；Ⅲ级响应适用于死亡3-9人，或直接经济损失1000万元至5000万元，或威胁100-499人生命安全的灾害；Ⅳ级响应适用于死亡1-2人，或直接经济损失500万元至1000万元，或威胁50-99人生命安全的灾害。

信息报告是应急响应的首要环节。灾害发生后，事发地村（社区）应立即向乡镇（街道）报告，乡镇（街道）核实灾情后1小时内