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在应急预案编制推进会上的讲话稿

同志们：

今天召开应急预案编制推进会，核心是围绕“全灾种、大应急”管理体系要求，聚焦“管用、实用、好用”目标，系统推进覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类风险的应急预案体系建设。刚才，应急管理局通报了当前各领域预案编制进展，暴露出的问题很具体、很尖锐。我们必须清醒认识到，应急预案不是“纸上谈兵”的文本，而是应对突发事件的“作战图”“救命符”。下面，我结合工作实际，讲五个方面意见。

一、深刻把握形势，切实增强预案编制的紧迫感

从外部环境看，全球气候变化加剧，极端天气事件呈现“频率更高、强度更大、影响更广”趋势。近三年，我市先后遭遇“7·20”特大暴雨、“梅花”台风外围强降雨、冬季罕见冻雨等灾害，直接经济损失超28亿元；化工园区“3·15”管道泄漏事故、城乡结合部“11·08”民房火灾等事故，暴露出重点领域风险防控的脆弱性。从内部需求看，随着城市化进程加快，高层建筑、地下空间、大型综合体、新能源设施等新型载体大量涌现，风险点从“单点”向“链式”“网络式”演变，应急响应的复杂性、联动性显著提升。从上级要求看，国务院安委会“十五条硬措施”明确要求“强化应急预案管理，落实各环节责任和措施”，省应急厅将“预案制修订质量”纳入年度综合考核，分值权重达15%。

但也要看到，当前我市预案体系还存在明显短板：一是“上下一般粗”问题突