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港口服务应急预案手册

为有效应对港口运营过程中可能发生的各类突发事件，最大程度保障人员生命安全，减少财产损失，维护港口正常生产秩序及周边环境安全，结合港口实际运营特点，制定本应急预案。本预案适用于港口区域内生产作业、物流服务、设施设备运行及相关辅助活动中发生的突发事件应对，包括但不限于船舶碰撞、货物泄漏（含危化品）、火灾爆炸、极端天气（台风、暴雨等）、人员伤亡、设备故障等场景的应急处置。预案遵循“生命优先、预防为主、快速响应、协同联动”原则，强调事前预防与事后处置并重，突出多部门、多主体的高效协作。

一、应急组织体系与职责分工

港口应急管理实行“统一指挥、分级负责”的组织架构。设立港口应急指挥部，作为突发事件应对的最高决策机构，由港口运营单位主要负责人任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部、生产调度部、设备管理部、环境保护部、综合办公室等部门负责人。指挥部下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组5个专项工作组，明确职责如下：

综合协调组：由安全管理部牵头，负责接收并汇总突发事件信息，传达指挥部指令，协调各工作组行动，跟踪事件进展并形成书面记录；对接外部支援单位（如海事、消防、公安等），确保信息互通。

现场处置组：由生产调度部、设备管理部联合组成，成员包括一线班组长、技术骨干及特种作业人员（如消防员、电工、起重机械操作员）。负责到达事件现场后快速评估险情，制定并实施具体处置方案（如火灾扑救、设备抢修、泄漏物封堵等），设置警戒区域，疏导现场人员及车辆。

医疗救护组：由港口医务室人员及外聘急救专家组成，配备急救药品、担架、除颤仪等设备。负责对受伤人员进行现场急救（止血、固定、心肺复苏等），联系定点医院开通绿色通道，协调救护车转运重伤员。

后勤保障组：由综合办公室负责，统筹应急物资（灭火器、防化服、抽水泵、应急照明设备、食品饮用水等）的储备、调配与补充；保障应急指挥场所、通讯设备、车辆的正常运行；为参与救援人员提供食宿等基础保障。

信息发布组：由港口宣传部门与安全管理部联合组成，负责收集事件核心信息（时间、地点、类型、伤亡情况、处置进展），经指挥部审核后通过官方微信公众号、港口广播等渠道统一发布，回应社会关切，避免不实信息传播。

二、风险识别与预防预警机制

（一）主要风险点分析

港口区域因作业类型复杂、人员设备密集、货物种类多样（尤其含危化品），主要面临以下风险：

1.生产作业类：船舶靠离泊时因操作失误或设备故障引发碰撞；起重机械（如龙门吊、岸桥）因超载、部件老化导致倾覆或货物坠落；危化品（如汽油、液化石油气、化学品）装卸过程中因管道泄漏、操作不当引发泄漏或爆炸。

2.自然灾害类：台风季节强风可能导致船舶走锚、码头设施（如缆桩、护舷）损毁；暴雨引发码头区域内涝，影响电力、通讯设备运行；雷暴天气可能引燃易燃货物或损坏电子设备。

3.公共安全类：作业人员因未穿戴防护装备、违规操作（如吸烟、擅闯禁区）引发伤亡；外来人员误入作业区域导致意外事故；恐怖袭击或人为破坏（如故意破坏关键设备）。

（二）预防措施

1.日常巡查与维护：安全管理部每日组织2次专项巡查（上午、下午各1次），重点检查危化品存储区（防火、防爆、通风设施）、起重机械（钢丝绳、制动系统）、电气线路（老化、漏电情况）、排水系统（管道堵塞、泵机运行）；设备管理部每月对关键设备进行全面检修，建立“一机一档”，记录维修时间、更换部件及检测数据。

2.培训与演练：所有作业人员上岗前需完成72课时安全培训（含应急处置、防护装备使用、逃生路线熟悉），经考核合格后方可上岗；每季度开展1次专项演练（如危化品泄漏处置、火灾逃生），每半年开展1次综合演练（模拟台风+设备故障叠加场景），演练后形成评估报告，针对性改进预案。

3.监测预警系统：接入气象部门实时数据，在港口区域设置6个风速监测点、4个水位监测点，通过电子屏、广播、手机APP向作业人员推送预警信息；危化品存储区安装气体浓度监测仪（如可燃气体、有毒气体），数据实时上传至监控中心，超标时自动触发声光报警。

（三）预警分级与响应

根据事件发生可能性及影响程度，预警分为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）三级：

-黄色预警（可能发生一般事件）：发布风险提示，相关部门加强巡查频次（由每日2次增至3次），检查应急物资储备（确保数量达标），通知作业人员做好防护准备。

-橙色预警（可能发生较大事件）：启动部分应急响应，现场处置组、医疗救护组进入待命状态，停止高风险作业（如高空吊装、危化品装卸），转移易损货物至安全区域。

-红色预警（可能发生重大或特别重大事件）：全面启动应急响应，指挥部成员到岗指