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法院立案窗口应急预案

为有效应对立案窗口可能出现的各类突发事件，最大程度减少对诉讼群众权益和法院工作秩序的影响，现结合立案工作实际，制定本应急预案。本预案适用于因系统故障、人员冲突、公共卫生事件、安全隐患等引发的立案窗口无法正常开展工作的情形，通过建立快速响应、分级处置、协同联动的工作机制，确保突发事件得到及时控制和妥善解决。

一、应急组织架构与职责分工

成立立案窗口应急处置工作小组（以下简称“工作组”），全面统筹突发事件的预防、指挥与处置工作。工作组成员包括立案庭庭长（任组长）、分管副庭长（任副组长）、法警队负责人、技术保障部门负责人、后勤保障部门负责人及2名经验丰富的立案法官（以下简称“驻点法官”）。

组长职责：全面指挥突发事件处置，决定应急响应级别，协调院内各部门支援，向院领导汇报处置进展；副组长职责：协助组长开展工作，具体调度现场人员，监督处置措施落实；法警队负责人职责：带领法警维护现场秩序，制止过激行为，保障人员安全；技术保障部门负责人职责：负责信息系统故障排查与修复，保障网络及设备正常运行；后勤保障部门负责人职责：提供应急物资、场地及医疗支持；驻点法官职责：参与当事人情绪疏导，解答法律疑问，协助化解矛盾。

工作组实行24小时值班备勤制度，工作日期间由立案庭轮值人员兼任联络专员，非工作日及节假日由法警队值班人员兼任，确保突发事件发生后5分钟内完成工作组成员集结。

二、风险预警与预防机制

（一）风险点识别

通过日常巡查、当事人反馈及历史事件分析，立案窗口主要存在以下风险点：

1.系统故障类：立案登记系统服务器宕机、网络中断、设备（打印机、扫描仪、叫号机）故障等导致无法正常受理案件；

2.人员冲突类：当事人因材料不全被退回、等待时间过长、对立案标准不理解等引发情绪激动，出现争吵、推搡或扰乱秩序行为；

3.公共卫生类：当事人突发疾病（如中暑、心脑血管疾病）、疑似传染病症状（如发热、咳嗽）或群体性公共卫生事件（如疫情扩散）；

4.安全隐患类：门窗、座椅等设施损坏引发人员受伤，或遇持械威胁、暴力袭击等极端情况。

（二）日常预防措施

1.系统维护：技术保障部门每周对立案系统进行巡检，每月开展服务器压力测试，每季度进行全系统备份；网络采用双链路冗余设计，关键设备（如打印机、扫描仪）配备1-2台备用机；

2.安全检查：法警队每日上班前检查立案大厅门窗、消防设施、座椅稳定性，发现隐患立即报修；设置“一米线”标识，划分等候区与办理区，避免人员聚集；

3.人员培训：每月组织立案工作人员开展应急处置培训，内容包括情绪疏导技巧、系统故障应急操作、急救知识等；每季度联合法警队、技术部门开展模拟演练（如系统宕机演练、冲突处置演练）；

4.舆情监测：在立案大厅设置意见箱及电子评价系统，安排专人每日汇总当事人反馈，对集中反映的“等待时间长”“材料要求不明确”等问题及时整改；通过12368诉讼服务热线跟踪投诉事项，提前化解潜在矛盾。

三、突发事件分级与处置流程

根据事件的影响范围、严重程度及可控性，将突发事件分为三级（Ⅰ级：特别严重，Ⅱ级：严重，Ⅲ级：一般），对应启动不同响应措施。

（一）Ⅲ级事件（一般）：单个当事人情绪激动但未造成秩序混乱，或单台设备故障不影响整体立案进度

1.现场处置：立案工作人员第一时间暂停手头工作，引导当事人至调解室或单独区域，主动倾听诉求，用“您先平复情绪，我们一起梳理问题”等语言缓和气氛；若因材料问题引发，详细说明补正要求并提供模板；若因等待时间长，解释当前叫号情况并告知预计等待时间，必要时协调增加临时窗口；

2.设备故障处理：技术人员10分钟内到达现场，若为打印机、扫描仪故障，启用备用设备；若为叫号机故障，改为人工登记排队，由工作人员手持登记本记录当事人信息并按顺序引导办理；

3.结果反馈：事件处理完毕后，由值班组长在《应急处置日志》中记录时间、事由及处理结果，次日晨会通报典型案例，避免同类问题重复发生。

（二）Ⅱ级事件（严重）：5人以上聚集讨论不满、系统故障导致30分钟内无法恢复、当事人突发疾病需送医

1.启动应急响应：联络专员5分钟内通知工作组成员到场，副组长现场指挥；

2.人员分流与疏导：法警队增设警戒线，引导无关人员到休息区等候，提供饮用水和座椅；驻点法官介入解释立案流程，重点回应“为何不立案”“何时能解决”等核心问题，必要时出示相关法律条文；若为群体性材料补正问题，通过广播统一说明要求，避免逐一解释引发急躁情绪；

3.系统抢修与替代方案：技术部门启动备用服务器，切换至离线登记模式（使用纸质登记表记录当事人信息、案件类型、诉讼请求），待系统恢复后2小时内补录电子信息；同时通过法院官网