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作风建设八项制度

一、日常考勤管理规范

为强化纪律意识，保障工作秩序，全体工作人员须严格遵守考勤制度。工作时间按单位统一规定执行（上午8:30-12:00，下午14:00-17:30，夏季下午时间可调整为14:30-18:00），实行指纹打卡与人脸识别双重考勤，每日四次签到（上午到岗、上午离岗、下午到岗、下午离岗）。因特殊情况无法按时签到的，须提前30分钟通过单位内部OA系统提交《考勤异常说明》，经部门负责人审批后生效；未提前报备或无合理理由的，视为迟到或早退。

迟到10分钟以内为“轻微迟到”，当月累计3次扣发当月绩效奖金5%；迟到10分钟以上30分钟以内为“严重迟到”，单次扣发当月绩效奖金10%，累计2次按1天事假处理；迟到30分钟以上且无正当理由的，视为旷工半天，扣发当日全额工资并通报批评。早退参照迟到标准处理。

旷工1天扣发3天工资，取消当月评优资格；连续旷工3天或年度累计旷工5天的，视情节轻重给予警告、记过处分；连续旷工15天或年度累计旷工30天的，按《劳动合同法》相关规定解除劳动关系。

因公外出（如调研、会议、办事）须提前在OA系统填写《外出登记表》，注明事由、时间、地点，经部门负责人审批后同步至考勤系统备案；未备案的外出视为脱岗，按旷工处理。

二、基层调研工作规程

为推动干部深入一线、精准施策，建立常态化调研机制。领导班子成员每年下基层调研不少于60天，机关部门负责人每季度不少于15天，普通干部每季度不少于10天。调研前须制定《调研方案》，明确主题（如民生需求、产业发展、政策落实堵点）、对象（覆盖至少3类主体，如企业、村社、特殊群体）、方式（访谈、问卷、实地查看结合），经分管领导审批后实施；严禁“为调研而调研”，禁止提前“踩点”“打招呼”式调研。

调研过程中须轻车简从，陪同人员不超过2人，不得要求基层安排迎送、宴请或提供无关材料；需真实记录调研情况，使用统一《调研日志》，详细记录群众诉求、现场问题及初步建议，严禁编造数据或选择性记录。

调研结束后5个工作日内形成《调研报告》，内容须包含问题清单（具体描述、影响范围、责任单位）、对策建议（可操作性措施、完成时限），经部门会议讨论后报主要领导审阅；对群众反映的紧急问题（如安全隐患、民生急难），须在24小时内形成《专项情况报告》并启动应急处理程序。

建立调研成果转化台账，对报告中提出的建议，由办公室牵头跟踪督办，每半月反馈一次进展，3个月内未落实的需书面说明原因，逾期未整改且无合理理由的，对责任部门负责人进行约谈。

三、服务群众行为准则

窗口单位及直接服务群众岗位须严格执行“首问负责、一次告知、限时办结”三项核心制度。首问责任人是指首位接受群众咨询或事项办理的工作人员，无论是否属于本岗位职责范围，均须主动引导至责任岗位，或协调相关人员对接，严禁推诿“不知道”“找别人”；若属职责范围，须立即办理，不得拖延。

一次告知需明确具体要求，对申请材料不齐全的，须出具《补正材料清单》，详细列明缺失材料名称、格式要求（如复印件需加盖公章、证明需注明有效期）及获取方式（如线上下载地址、线下办理窗口）；对政策疑问，须用通俗语言解释，避免使用专业术语或模糊表述（如“按相关规定”）。

限时办结按事项复杂程度分级设定：即办件（如信息查询、证明开具）须当场办结；一般事项（如社保申报、审批备案）须在3个工作日内完成；复杂事项（如项目验收、争议调解）须在7个工作日内启动办理程序，并向群众反馈阶段性进展；因特殊情况需延期的，须提前1个工作日书面告知原因及新的办结时限，未经批准超期的，每超1天扣发责任人当月绩效奖金5%。

建立服务评价机制，在办事窗口设置“好差评”二维码，群众可通过扫码对服务态度、效率、结果进行“非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意”五级评价；每月汇总评价数据，对“不满意”及以上评价占比超过5%的岗位，由分管领导约谈责任人并限期整改；连续3个月排名末位的，调整工作岗位。

四、会议活动管控办法

为提高效率、减少形式化会议，实行“总量控制、分级审批、精简高效”管理。年度会议计划由办公室统筹编制，经党委会审议后执行，原则上全年会议总数较上年度减少10%以上；临时新增会议须提前3个工作日提交《会议审批表》，注明事由、时间、规模、议程，经主要领导批准后方可召开，严禁以“工作调度”“情况通报”等名义变相增会。

会议规模严格限定：全局性会议（全体人员参加）每季度不超过1次，参会人数不超过单位总人数的80%；部门专题会（分管领导及相关科室）每月不超过2次，参会人数不超过20人；临时碰头会（紧急事项讨论）须控制在10人以内，且不得占用正常工作时间（如午休、下班时段）。

会议时长实行“限时制”：全局性会议不超过2小时，其中领导讲话