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《各行业通用清洁生产管理手册》

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

1.3术语和定义

1.4基本原则

第2章管理机构与职责

2.1组织架构

2.2管理职责

2.3岗位职责

2.4协作机制

第3章清洁生产目标与指标

3.1目标设定

3.2指标体系

3.3目标达成评估

第4章清洁生产审核

4.1审核程序

4.2审核内容

4.3审核报告

4.4审核结果应用

第5章资源利用与节约

5.1水资源利用管理

5.2能源利用管理

5.3材料利用管理

5.4废弃物资源化利用

第6章污染预防与控制

6.1大气污染防治

6.2水污染防治

6.3固体废物管理

6.4危险废物管理

第7章清洁生产技术推行

7.1技术引进与研发

7.2技术改造与升级

7.3技术应用评估

7.4技术培训与推广

第8章清洁生产宣传教育

8.1宣传教育计划

8.2员工培训

8.3持续改进

8.4成果分享

第9章清洁生产激励与约束

9.1激励机制

9.2约束措施

9.3监督检查

9.4奖惩制度

第10章清洁生产信息管理

10.1信息收集与整理

10.2信息发布与共享

10.3数据分析与应用

10.4信息系统建设

第11章清洁生产持续改进

11.1改进机制

11.2改进项目实施

11.3效果评估

11.4持续改进循环

第12章附则

12.1实施时间

12.2解释部门

12.3修订程序

第1章总则

1.1目的

1.2适用范围

本手册适用于所有行业的企业，包括但不限于制造业、服务业、建筑业、农业等。无论企业规模大小，只要涉及生产或服务活动，都应遵循本手册的要求。

1.3术语和定义

1.3.1清洁生产

清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少对人类及环境的风险。

1.3.2资源利用率

资源利用率是指企业在生产过程中，有效利用资源的程度。例如，某化工企业通过改进工艺，将水资源的重复利用率从50%提升至70%，显著降低了生产成本。

1.3.3三废排放

三废排放是指企业生产过程中产生的废水、废气、废渣的排放量。根据国家环保标准，重点行业的废水排放浓度不得超过特定限值，如某造纸厂通过安装污水处理设备，将COD排放浓度从100mg/L降至50mg/L以下。

1.3.4环境影响评价

环境影响评价是指企业在项目投产前，对项目可能对环境造成的影响进行评估。例如，某钢铁厂在新建项目时，需进行环境影响评价，确保项目符合环保要求，减少对周边环境的污染。

1.4基本原则

1.4.1预防为主

在生产过程中，应优先采取预防措施，减少污染物的产生。例如，某食品加工厂通过改进原料处理工艺，减少了食品加工过程中的废水排放。

1.4.2综合利用

企业应尽可能实现资源的综合利用，提高资源利用率。例如，某建材企业将生产过程中产生的废渣用于生产新型建材，既减少了废弃物，又降低了生产成本。

1.4.3技术进步

企业应积极采用先进的生产技术，提高清洁生产水平。例如，某纺织厂通过引进自动化生产线，减少了人工操作，降低了能源消耗和生产成本。

1.4.4管理创新

企业应建立健全清洁生产管理体系，持续改进生产过程。例如，某制药厂通过建立清洁生产管理小组，定期评估生产过程中的资源消耗和污染排放，不断优化生产流程。

1.4.5法规符合

企业必须遵守国家和地方的环保法规，确保生产活动符合环保要求。例如，某电子厂严格执行国家环保标准，确保废气、废水、废渣的排放达标。

1.4.6公众参与

企业应鼓励员工和周边社区参与清洁生产活动，提高环保意识。例如，某机械厂定期组织员工进行环保培训，提高员工的清洁生产意识。

2.管理机构与职责

2.1组织架构

-公司应设立清洁生产管理领导小组，由总经理担任组长，副总经理、技术总监、生产总监等为成员，全面负责清洁生产的顶层设计。

-小组下设清洁生产办公室，隶属于环保部，配备专职清洁生产管理员，负责日常事务协调与数据统计，建议人员配置不低于3人。

-各生产部门需设立清洁生产联络员，通常由车间主任兼任，直接向清洁生产办公室汇报，确保政策执行到位。

-供应商管理部需建立绿色采购团队，至少包含2名成员，专门负责审核供应商的环境管理体系认证（如ISO14001）。

2.2管理职责

-总经理层需每年至少召开2次清洁生产专题会议，审批年度清洁生产计划与预算，目标设定应参考行业标杆，如单位产品水耗低于行业平均值的15%。

-技术部门负责工艺优化，每季度完成1项清洁生产审核，例如通过溶剂回收系统将VOCs排放浓度从8%降至5%以下。

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