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社区矛盾纠纷调解路径创新路径探索—以葫芦岛市S社区为例
内容摘要
城市社区作为居民重要的生活空间,随着城市化进程不断加深,城市居民的组成变得更加复杂,使得社区矛盾加大,如何高效地化解社区社会矛盾,关系到城市社区的和谐和稳定。论文首先阐述了研究的目的、意义和背景,并分析了社区管理的相关理论,然后以葫芦岛林海社区为案例,对其化解社会矛盾现状进行介绍,主要介绍了林海社区基本概况、社会矛盾类型及工作特点,接着分析了林海社区社会矛盾具有的问题,主要有:基层解纷的权威性和专业性不足、得不到居民认可,调解协议执行力不足,居民参与程度低。针对这些问题,给出了林海社区解决社会矛盾的创新管理途径:加强基层队伍建设、以居民利益为中心,建立组织保障体系,完善法律保障制度。希望能够对相关社区化解社会矛盾起到一定的参考作用。
关键词:林海社区;化解社会矛盾;社会管理创新
目录
TOC\o1-3\h\u1342一、相关理论概述 1
11427(一)社区概念 1
24790(二)社区治理理论 1
31755(三)社区管理创新理论 1
7732二、林海社区化解社会矛盾现状 2
19150(一)林海社区基本情况 2
111(二)林海社区社会矛盾主要类型 2
38851、民生养老矛盾 2
282252、社会治安矛盾 3
83323、公共服务矛盾 4
1733(三)林海社区化解社会矛盾工作特点 5
229711、参与主体多元化 5
64402、调处矛盾源头化 5
57333、调解纠纷规范化 5
32464三、林海社区化解社会矛盾存在的问题 6
11547(一)基层解纷的权威性和专业性不足 6
5060(二)得不到居民认可 6
21144(三)协议缺少执行力 7
10082(四)居民参与程度低 7
30759四、林海社区化解社会矛盾调解路径创 7
20381(一)加强基层队伍建设 8
1630(二)以居民利益为中心 8
7004(三)建立组织保障体系 8
7818(四)完善法律保障制度 9
17593结论 10
8307参考文献 11
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一、相关理论概述
(一)社区概念
“社区”这个概念最初是德国社会学家费迪南德在其著作《社区与社会》一书中提出来的,探讨人类社会聚集和生活的方式,对关于人类社会发展规律进行了分析,并且提出了社区概念。社区是由许多居民组成的具有共同目标和利益、有一定组织性的共同体。在费迪南德看来,社区是人类最重要的居住场所。这一场所建立在人的血缘关系之上,是大家都知道的一群人。在他看来社区的出现并不意味着分工,但它来自血缘和地缘。
在中国,最开始关注社区概念的是费孝通,他在《过去二十年的中国社区研究》中对社区概念进行了详细的阐述。他认为,社区是基于地理、血缘等关系诞生。这些社会团体或家庭,作为共同体,居住在特定的范围内。在他看来,社会上的个体与个体之间,具有一定的相关性。在我国多数学者看来,社区的内容如下,地理和血缘;二是有着专门的行为准则。
(二)社区治理理论
20世纪90年代,“治理”一词风靡西方学术界,90年代末,全球治理委员会发表《我们的全球伙伴关系》研究报告,它指出“治理是各种社会机构和个人的治理,在管理共同服务方面的整合,通过各种手段治理,可以调和不同的利益,解决冲突。”可以说,报告对治理特点进行了概述,认为社区治理的特征是:一是,社区治理并不在于对行为的控制,而在于协调;二是社区治理牵一发而动全身,不只是政府部门,也包括非营利组织;三是社区治理要求社会各阶层共同参与;四是社区治理以善治为理想境界,最大程度地实现社会各方面利益。
(三)社区管理创新理论
通过对国内外研究者关于社会管理的全面解读,明确社会管理的主体与客体,明确其目的,明确其关键领域和具体内容等问题以后,本文对社会管理和社会管理创新作了以下界定:
社会管理:政府对社会组织和社会事务实施了一系列的法律规范和社会政策,指导各级政府、社会和公众的参与,维护社会公平正义、维护社会效率与秩序,促进政治、经济、社会自然开展等一系列协调活动。
社会管理创新:指在已有社会管理条件下,利用现有资源,参照政治、经济与社会发展情况,特别是参照社会功能,甚至相关的社会管理概念与标准,运用社会管理新知识、新技术、新机制等新概念,对传统管理模式及相应管理方法进行转变,完善与改革,构建新型社会管理体系以达到新目的。社会管理创新既是一种基于社会管理原则的活动,也是一种基于社会管理原则的活动过程,旨在确保社会形成更好的秩序,优化政治、经济和社会效益。
二、林海社区化解社会矛盾
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