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新时代增强高校基层党组织政治功能和组织功能的研究

党的二十大报告明确指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。高校基层党组织政治功能和组织功能是否有效发挥，直接影响高校社会主义的办学方向和“立德树人”根本任务的落实。

当前社会背景下，国内外形势错综复杂。从国际关系看，世界百年未有之大变局加速演进。高校作为培养优秀科研人才的前沿阵地，筑牢意识形态安全屏障尤为重要。从国内形势看，实现中华民族伟大复兴，迫切需要培养优秀的科技人才。同时，国内各高校不断深入的综合改革进程，也使其内部管理体制和运行机制正进行深刻变革，青年师生的人生观、思想观、价值观等各不相同，高校基层党组织建设正面临新的挑战。因此，高校基层党组织要时刻把握立德树人根本任务的主线，不断增强其政治功能和组织功能，致力于搭建师生成长和发展平台，引导广大师生跟党走，爱学习、爱劳动、爱祖国，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人[2]。

一、高校基层党组织政治功能和组织功能的研究现状

当前，国内学者对高校基层党组织政治功能和组织功能的研究主要集中在以下几个方面：

一是关于高校基层党组织政治功能和组织功能内涵的研究。大多数学者认为，高校基层党组织的政治功能主要包括宣传和执行党的路线方针政策、加强意识形态工作、维护高校稳定等方面；组织功能主要包括党组织自身建设，以及党员发展、教育、管理、作用发挥等方面。

二是关于高校基层党组织政治功能和组织功能重要性的研究。学者普遍认为，作为高校党组织的核心功能，增强党组织的政治功能和组织功能，对于坚持社会主义办学方向，助推高校深化改革具有重要意义。

三是关于高校基层党组织政治功能和组织功能在作用发挥上存在的问题及原因的研究。一些学者指出，当前高校基层党组织在政治功能和组织功能方面存在政治引领作用发挥不充分、组织生活不规范、党员教育管理不到位、党组织活力不足等问题，并从思想认识、体制机制、队伍建设等方面分析了原因。

四是聚焦高校基层党组织政治功能和组织功能发挥路径的研究。相关学者提出了加强思想政治建设、完善党组织设置、创新组织生活方式、加强党员队伍建设、强化制度保障等一系列对策和建议。

总体来看，相关学者的研究取得了一定成果，但还存在一些不足，如对实践中出现的新问题、新情况关注不够，缺乏具有针对性和可操作性的对策及建议等。

二、高校基层党组织政治功能和组织功能发挥过程中存在的短板及原因

（一）政治功能方面

一是政治教育内容单一，引领作用发挥不充分。部分高校基层党组织的政治教育内容较为单一，主要集中在对理论知识的灌输上，缺乏与实际的结合，难以激发师生员工的主动学习的兴趣和政治热情。单一的教育内容使得政治教育缺乏吸引师生员工主动学习的动力，进而导致学习成效不足。并且，当前部分高校对党的路线、方针和政策的宣传贯彻不够深入，在引导师生员工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在差距，导致部分师生员工政治意识淡薄，对一些错误思想言论缺乏辨别能力。

二是意识形态工作存在薄弱环节。在当前国际形势背景下，高校意识形态领域正面临着严峻挑战，一些高校基层党组织对意识形态工作的重要性认识不足，缺乏有效的意识形态工作机制和方法，未能充分利用现代信息技术和新媒体手段在课堂教学、网络舆论等方面进行有力监管。

（二）组织功能方面

一是党组织设置不够科学合理。随着高校办学规模的扩大和学科专业的调整，一些高校基层党组织设置未能及时跟进，存在党组织覆盖不到位、党员分布不均衡等问题。

二是组织生活规范性欠缺。一些高校的党员师生对组织生活的开展缺乏积极性与主动性。部分高校基层党员组织生活形式单一、内容枯燥，存在“三会一课”制度无法切实落实、组织生活会和民主评议党员走过场等问题。

三是党员教育管理不到位。一些高校基层党组织疏于党员教育管理工作，教育内容和方式不能满足党员实际需求，对党员的日常监督管理存在“宽、松、软”现象，导致部分党员师生欠缺党性修养，模范作用发挥不够。

（三）思想认识方面

部分高校党支部书记及支部委员缺乏对党组织政治功能和组织功能的认识，存在重业务、轻党建的思想。同时，部分党员干部对党的理论学习不够重视，缺乏系统性和深入性，不能深入理解党的路线、方针和政策，导致政治理论水平不高，影响党组织政治功能和组织功能的有效发挥。

（四）体制机制方面

部分高校党建工作体制机制不够完善，存在职责不清、分工不明、协调不畅等问题，导致党建工作合力不足。同时，党建工作考核评价机制不够科学合理，存在“只有形式没有内容”“只看过程不论结果”等问题，其中对高校基层党组织政治功能和组织功能的考核评价更是缺乏有效的量化指标，难以准确反映党建工作的实际成效。

（五）队伍建设方面

一些高校党支部书记及支部委员缺乏必要的党建工