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救灾物资供货应急预案

为有效应对各类自然灾害、事故灾难等突发事件，保障受灾群众基本生活需求和救援工作顺利开展，规范救灾物资紧急供货流程，提升应急物资保障能力，结合实际情况，制定本预案。

一、工作目标与原则

本预案以“生命优先、快速响应、精准调配、保障安全”为核心目标，确保灾害发生后24小时内启动应急供货机制，48小时内完成首批急需物资抵达灾区，72小时内实现重点物资持续供应。工作遵循以下原则：

1.分级响应：根据灾害等级（特别重大、重大、较大、一般），启动相应层级的供货响应机制，确保资源调配与需求规模匹配；

2.协同联动：建立政府、企业、社会组织三方协作网络，整合储备、生产、运输资源，形成“储备调用-紧急生产-社会征集”的立体供货体系；

3.动态调整：实时监测受灾区域物资需求变化，结合现场反馈动态优化供货品类、数量及运输路径；

4.质量优先：严格把控物资采购、存储、运输各环节质量，确保发放至受灾群众手中的物资符合安全标准。

二、组织架构与职责分工

成立救灾物资应急供货指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发灾害期间物资供货的最高决策机构，由应急管理部门牵头，成员包括发展改革、商务、交通运输、市场监管、卫生健康等部门负责人，以及重点物资生产企业、物流企业代表。指挥部下设五个专项工作组，具体职责如下：

（一）综合协调组

负责指挥部日常运转，统筹各工作组任务分工；收集汇总灾害信息、物资需求及供货进展，形成每日简报报送指挥部；协调解决跨部门、跨区域协作问题，确保信息畅通、指令高效传递。

（二）需求对接组

对接灾区应急管理部门、救援现场指挥部，通过实地勘查、线上填报等方式，每4小时更新一次物资需求清单（含品类、数量、规格、送达地点及优先级）；分析需求合理性，剔除重复、冗余请求，形成标准化需求表推送至物资调度组。

（三）物资调度组

统筹管理政府储备库、协议企业储备库物资，实时更新库存动态（含位置、品类、数量、可用状态）；根据需求清单，优先调用距离灾区最近的储备物资；若储备不足，启动紧急生产机制，向协议生产企业下达订单，明确供货时限、质量标准及交付方式；同步协调社会捐赠物资，避免重复捐赠和资源浪费。

（四）运输保障组

制定“干线运输+支线配送+末端投递”三级运输方案：干线运输依托铁路、公路、航空等主干网络，优先保障救灾物资运输通道畅通；支线配送由地方物流企业负责，根据灾区道路损毁情况（如塌方、积水）调整运输工具（卡车、皮划艇、直升机等）；末端投递组织志愿者、基层干部，确保物资直达村屯、安置点。同时，与交通管理部门建立“应急通行证”制度，保障运输车辆优先通行；与气象、水利部门实时共享灾害预警信息，提前规避运输风险。

（五）质量监督组

对储备物资出库前进行抽样检验，重点核查食品、药品、帐篷等关键物资的生产日期、保质期、合格证书；对紧急生产物资，派专人驻厂监督生产流程，确保符合国家标准（如GB18401-2021纺织产品安全规范、GB2760-2014食品添加剂使用标准）；对运输过程中的物资，检查包装完整性、防护措施（如防潮、防震）落实情况；对送达物资，联合灾区接收单位进行二次验收，杜绝不合格产品流入。

三、应急响应流程

（一）灾害预警与信息研判

收到气象、水利、地震等部门发布的灾害预警（如台风橙色预警、地质灾害红色预警）后，指挥部立即启动预警响应：需求对接组提前与预警区域应急管理部门沟通，预判可能受灾人口、重点需求物资（如台风需防水帐篷、洪水需救生衣、地震需医疗急救包）；物资调度组核查临近储备库库存，评估是否需提前向预警区域前置部分物资（如饮用水、方便食品）；运输保障组排查预警区域周边交通干线，制定临时绕行方案。

（二）灾害发生与响应启动

灾害发生后，根据《国家自然灾害救助应急预案》分级标准：

-特别重大灾害（Ⅰ级）：因灾死亡200人以上或紧急转移安置100万人以上，指挥部全体成员2小时内到位，启动一级响应：需求对接组2小时内获取首批需求清单，物资调度组4小时内完成储备物资调配方案，运输保障组6小时内组织首批运输力量，确保24小时内首批物资抵达重灾区。

-重大灾害（Ⅱ级）：因灾死亡100-200人或紧急转移安置50-100万人，指挥部常务成员3小时内到位，启动二级响应：需求对接组4小时内确认需求，物资调度组8小时内完成储备调用及生产订单下达，运输保障组12小时内开通应急通道，确保36小时内首批物资到位。

-较大灾害（Ⅲ级）：因灾死亡50-100人或紧急转移安置10-50万人，指挥部指定成员4小时内到位，启动三级响应：需求对接组6小时内汇总需求，物资调度组12小时内完成物资统筹，运输保障组24小时内完成运输方