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客渡船应急预案

为有效应对客渡船运营过程中可能发生的各类突发事件，最大限度保障乘客、船员生命安全，控制事态扩大，减少财产损失和环境影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国内水路运输管理条例》《客船安全管理规定》等相关法律法规，结合客渡船运营实际，制定本预案。

一、应急组织体系与职责

应急组织体系实行“统一指挥、分级负责、协同联动”原则，设立应急指挥中心、现场指挥部及若干工作组，明确各层级职责分工。

（一）应急指挥中心

由公司主要负责人任总指挥，分管安全、运营的负责人任副总指挥，成员包括安全管理部、运营调度部、技术保障部、综合办公室等部门负责人。主要职责：统筹全局应急决策，审批重大应急处置方案；协调外部救援力量（如海事部门、消防、医疗等）；监督应急资源调配，决定应急响应启动与终止；指导后期事故调查与总结评估。

（二）现场指挥部

当突发事件发生时，由随船船长（或现场最高职务人员）任指挥长，大副、轮机长、值班驾驶员等为成员。主要职责：实时掌握现场态势（船舶位置、人员伤亡、船体受损、环境影响等）；执行应急指挥中心指令，组织开展现场救援；向指挥中心及时报告处置进展；协调船员、乘客配合救援行动。

（三）工作组设置及职责

1.综合协调组：由安全管理部人员牵头，负责信息汇总传递，对接外部救援机构，协调交通、通信、物资等资源，保障指挥体系运转流畅。

2.抢险救援组：由船员骨干、兼职救援人员组成，负责人员搜救、船体堵漏、火势控制、设备抢修等具体抢险任务，熟悉救生艇、消防泵、破拆工具等设备操作。

3.医疗救护组：由随船医护人员（或具备急救资质的船员）组成，携带急救箱、担架等物资，负责伤员现场急救（止血、固定、心肺复苏等），配合转运至后方医院。

4.后勤保障组：由运营调度部、综合办公室人员组成，负责应急物资（救生衣、饮用水、食品、照明设备等）调配，保障救援人员食宿，协调备用船舶或陆路交通疏散滞留人员。

5.信息联络组：由专人负责，使用卫星电话、甚高频（VHF）、手机等多渠道保持通信畅通，实时向指挥中心报告现场动态，统一对外信息发布（避免不实信息传播）。

6.善后处理组：由综合办公室、人力资源部人员组成，负责伤亡人员家属联络、情绪安抚、保险理赔协调，统计财产损失，配合事故调查。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与防控

1.日常排查：严格执行开航前检查制度，重点核查船舶证书（国籍证书、检验证书、安全管理证书）有效性，消防设备（灭火器、消防栓、烟雾报警器）、救生设备（救生衣、救生圈、救生艇）、导航设备（GPS、雷达、AIS）、动力系统（主机、发电机、舵机）状态，载客量是否超核定限额，乘客行李是否夹带危险品（如易燃液体、压缩气体）。

2.专项排查：每季度开展一次全面安全检查，重点检查船体结构（甲板、船舱、水密门）是否存在锈蚀、裂缝，应急电源能否在30秒内启动，船员是否熟练掌握弃船演习流程；汛期、台风季、冰冻期等特殊时段增加检查频次，评估航道水深、航标状态、气象水文风险（如强风、暴雨、能见度低于1000米）。

3.隐患整改：对排查出的问题建立台账，明确责任人和整改期限，重大隐患（如主机故障、救生艇失效）须停航整改，经复查合格后方可恢复运营。

（二）监测与预警

1.动态监测：通过船舶自动识别系统（AIS）、视频监控系统实时跟踪船舶位置、航速、航向，监测船舱温度（防止货物自燃）、水位（防止进水）、二氧化碳浓度（防止密闭空间窒息）；每日接收气象部门发布的天气预报，关注海事部门的航行警告（如航道施工、沉船碍航）。

2.预警分级：根据风险程度分为四级，由低到高为蓝色（一般风险）、黄色（较重风险）、橙色（严重风险）、红色（特别严重风险）。蓝色预警（如6-7级风）：加强瞭望，减速航行，检查救生设备；黄色预警（如8-9级风或能见度500-1000米）：暂停新增航班，在港船舶做好系固，在航船舶择地锚泊；橙色预警（如10-11级风或能见度200-500米）：所有船舶停止运营，人员撤离至安全区域；红色预警（如12级以上台风或能见度低于200米）：启动最高级别应急响应，确保人员全部上岸，船舶加固锚链或拖至避风港。

3.预警发布：由应急指挥中心根据监测信息判定预警级别，通过甚高频（VHF）、短信、电话等方式向船舶、船员、乘客发布，明确应对措施（如“接黄色预警，当前航次取消，请乘客至候船厅等待通知”）。

三、应急响应程序

（一）信息报告

突发事件发生后，现场人员（船员或乘客）应立即通过甚高频（VHF）、卫星电话向现场指挥部报告，内容包括：事件类型（碰撞、搁浅、火灾、进水、人员落水）、发生时间、具体位置（经纬度或附近地标）、伤亡情况（人数、受伤程度）、船