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危房安全隐患整改方案

为全面消除城乡危房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全秩序，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《城市危险房屋管理规定》等法律法规，结合本地实际情况，制定本整改方案。方案坚持“人民至上、生命至上”原则，以“排查全覆盖、整改零容忍、责任全链条”为目标，通过建立“政府主导、部门协同、产权主体负责、群众参与”的工作机制，系统推进危房安全隐患整改工作。

一、整改目标与基本原则

整改目标：2024年12月底前，完成行政区域内所有危房安全隐患动态清零，其中D级危房（整栋危房）全部完成人员撤离、封控管理或拆除重建；C级危房（局部危房）全部完成结构加固或功能限制；B级危房（有危险点）完成隐患处理并落实动态监测；A级危房（无危险点）建立常态化巡检机制。同步构建“源头预防-动态监测-快速处置”的长效管理体系，实现危房安全隐患从“被动整治”向“主动防控”转变。

基本原则：一是坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”，强化产权人（使用人）主体责任；二是坚持“分类施策、精准治理”，根据危房等级、结构类型、使用功能制定差异化整改方案；三是坚持“边查边改、立行立改”，对存在重大安全隐患的房屋立即采取管控措施；四是坚持“部门联动、社会参与”，整合住建、应急、消防、民政、街道（乡镇）等多方力量，形成整改合力。

二、责任体系与分工

（一）县级人民政府：统筹本区域危房整改工作，将危房整改纳入年度重点民生工程，建立“政府主要领导牵头、分管领导包片、部门协同落实”的工作机制。负责制定年度整改计划，协调解决资金筹措、人员安置、矛盾化解等重大问题，每季度召开专题会议调度进展。

（二）住建部门：履行行业监管职责，负责制定危房鉴定技术标准、整改技术指南，组织第三方专业机构开展房屋安全鉴定，对整改工程质量进行监督验收。建立危房信息数据库，动态更新房屋安全状态、整改进度等信息。

（三）街道办事处（乡镇政府）：作为属地管理责任主体，负责组织社区（村）开展拉网式排查，建立“一房一档”（包括房屋基本信息、安全鉴定报告、整改方案、验收记录等），督促产权人（使用人）落实整改措施。对拒不整改的，依法采取封控、强制搬迁等措施。

（四）产权人（使用人）：承担危房整改第一责任，需主动委托有资质的机构进行安全鉴定，根据鉴定结论制定整改方案并组织实施。未取得合法产权的房屋，由实际使用人或管理单位履行整改义务。

（五）相关职能部门：应急管理部门负责指导危房应急处置，协调消防、医疗等应急资源；消防救援机构负责排查危房消防隐患，督促落实防火措施；民政部门负责对整改过程中的困难家庭提供临时救助；财政部门负责保障政府兜底整改项目的资金需求；综合执法部门负责对阻挠整改、擅自拆改房屋结构等违法行为依法查处。

三、全面排查与动态监测

（一）排查范围与内容：排查对象覆盖城乡所有合法建造及未取得合法手续的房屋，重点包括：建成时间超过20年的砖混结构房屋、预制板房、木结构房屋；用作经营场所（如民宿、商铺、培训机构）的房屋；受自然灾害（地震、洪涝、台风）影响或周边施工导致地基沉降的房屋；擅自改变使用功能（如住改商、加层扩建）的房屋。排查内容包括：房屋结构安全（墙体裂缝、梁柱变形、地基沉降）、消防设施（疏散通道、灭火器配置）、周边环境（边坡稳定性、地下管线渗漏）等。

（二）排查方式与标准：采取“社区（村）初查+专业机构复查+部门核查”三级排查机制。社区（村）工作人员通过“望、闻、问、测”（观察外观裂缝、倾听异响、询问居住感受、使用测距仪测沉降）进行初判；对初判存在安全隐患的房屋，由住建部门委托具备资质的鉴定机构进行专业鉴定（鉴定内容涵盖结构承载力验算、材料强度检测、变形观测等），出具《房屋安全鉴定报告》（明确危险等级）；住建、应急、消防等部门联合对鉴定结果进行复核，确保结论准确。

（三）动态监测机制：对B级及以上危房全部纳入监测范围，其中C、D级危房安装智能监测设备（如倾角传感器、裂缝计、沉降仪），实时采集数据并接入县级房屋安全监测平台，预警阈值设置为：墙体裂缝宽度≥3mm、地基沉降速率≥2mm/月、倾斜率≥0.3%。监测数据每日自动推送至产权人、社区（村）及住建部门，发现异常立即启动应急响应。

四、分类整改与技术标准

（一）A级危房（无危险点）：由产权人（使用人）每3年委托专业机构进行一次安全检查，社区（村）每半年开展一次现场巡查，重点关注房屋使用情况（是否超载、违规拆改），确保安全状态持续稳定。

（二）B级危房（有危险点）：需在6个月内完成隐患处理。整改措施包括：对局部损坏的承重构件（如混凝土梁裂缝）采用碳纤维布粘贴、植筋加固；对墙体风化、酥碱部位进行砂浆抹面或挂网喷浆；对木屋架腐朽节点进行防腐处理或更换。整改完成后，由