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河长制问题整改报告

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面提升河道管理保护水平，切实解决河长制推进过程中存在的突出问题，按照省、市关于河长制工作的部署要求，我区于2023年3月至10月开展了为期8个月的河长制问题专项整改行动。本次整改坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦上级督查反馈、群众反映强烈及日常巡查发现的重点问题，通过“拉网式排查、清单化管理、销号制推进”，系统推进河道生态环境治理，取得阶段性成效。现将整改情况报告如下：

一、整改背景与问题梳理

我区地处长江中下游平原，境内河道纵横，共有大小河流47条、湖泊3个，总长度约320公里，流域面积占全区国土面积的68%。自2017年全面推行河长制以来，通过建立区、镇、村三级河长体系（现有区级河长12名、镇级河长45名、村级河长182名），初步构建了“一河一策”管理机制，河道环境总体改善。但随着经济社会发展，部分河道仍存在“表象改善、根源未除”的问题。2022年第四季度省级河长制专项督查反馈我区5类17项问题，2023年上半年群众通过“12345”热线、“河长制APP”等渠道反映河道问题42件，结合区级日常巡查（累计巡查1.2万次），经梳理汇总，突出问题集中表现为四类：

一是水质达标不稳定。重点监测的12条河流中，3条（清淤河、绿柳河、双板桥河）年均水质为Ⅳ类，其中清淤河下游段5-8月氨氮浓度多次超标（最高值2.8mg/L，超过Ⅲ类标准0.8倍）；3个湖泊中，月亮湖总磷浓度长期偏高（年均0.12mg/L），存在轻度富营养化风险。

二是岸线管理不严格。部分河段存在违规占堤、乱搭乱建现象，如东山镇段河道管理范围内有3处简易棚屋（面积约200㎡）用于堆放建筑材料，西河镇段堤顶道路被占作临时停车场（涉及长度260米）；河道两侧50米范围内有2处规模化畜禽养殖点（存栏量分别为生猪300头、家禽5000羽），未按要求设置粪污处理设施。

三是设施运行有短板。全区18座入河排涝泵站中，4座（团结闸、胜利闸、红星闸、前进闸）因建成时间久（均超20年），存在设备老化、闸门密封不严问题，雨天易出现污水倒灌；7处人工湿地净化设施因维护不到位，植物覆盖率不足30%，净化效率较设计值下降40%。

四是协同治理有盲区。跨镇界河流（如友谊河）存在“上游治理、下游反弹”现象，2023年3月监测显示友谊河中游段（跨A镇与B镇）悬浮物浓度较上游升高35%，主要原因为B镇段河道垃圾清理不及时；农业面源污染防治缺乏统筹，沿河岸线1公里范围内有1200亩农田，化肥农药使用强度（折纯量45kg/亩）高于全区平均水平15%，但未配套建设生态拦截沟等缓冲设施。

二、整改措施与推进过程

针对上述问题，我区成立由区委副书记任组长、分管副区长任副组长，水利、生态环境、农业农村、住建、城管等11个部门及12个镇（街道）主要负责人为成员的整改工作专班，制定《河长制问题整改方案》，明确“三个月集中攻坚、六个月巩固提升”目标（2023年3-5月为集中整改期，6-10月为“回头看”巩固期），建立“问题清单-责任清单-时限清单-效果清单”四单管理机制，实行“周调度、月通报、季考评”制度，确保整改责任到人、措施到位。

（一）聚焦水质提升，系统推进污染治理

针对水质不达标问题，重点开展“三源共治”：

1.工业源管控：对清淤河、绿柳河沿线15家工业企业开展“地毯式”排查，委托第三方检测机构对企业排污口水质进行全覆盖监测（共取样320份），发现5家企业存在超标排放问题（其中2家为电镀企业，COD浓度超标2倍；3家为食品加工企业，氨氮浓度超标1.5倍）。依法对5家企业下达整改通知书，查封2家拒不整改企业的生产设备，同步推动12家企业完成雨污管网改造（铺设管网4.2公里），安装在线监测设备8套，实现重点排污口24小时监控。

2.农业源治理：针对沿河岸线农田面源污染，在友谊河、双板桥河等重点河段两侧1公里范围内选取500亩农田开展试点，配套建设生态拦截沟（总长6.8公里）、生物缓冲带（种植狐尾藻、香蒲等耐污植物120亩），推广测土配方施肥技术（减少化肥使用量15%）、绿色防控技术（病虫害防治覆盖率提升至85%）；对2处规模化畜禽养殖点实施关闭搬迁（补偿资金80万元），同步规范散养户管理（签订环保承诺书230份），配套建设小型沼气池6座、堆肥棚12个。

3.生活源整治：针对月亮湖周边居民生活污水直排问题，投资1200万元建设污水管网3.5公里，将2个自然村（86户）生活污水接入城镇污水处理厂；对入河排涝泵站进行改造（投入资金580万元），更换老化设备12台套，加装闸门密封橡胶条200米，改造后泵站漏水量下降90%；开展“清沟行动”，组织人员对河道沿岸垃圾进行集中清理（累计出动人员8000人次、