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占道经营乱摆乱放整改方案

为有效解决辖区内占道经营、乱摆乱放突出问题，提升城市环境品质与公共秩序，切实保障居民出行安全、优化营商环境，结合区域实际情况，制定本整改方案。方案坚持“疏堵结合、分类治理、长效管控”原则，重点围绕问题高发区域、高频时段及重点经营类型，通过宣传引导、集中整治、规范管理、便民服务等多维度措施，推动占道经营乱象从“集中整治”向“常态规范”转变。

一、当前问题分析与整改必要性

近年来，随着区域商业活动日益活跃，流动摊贩聚集、商铺外溢经营、夜市排档占道等问题呈现反复性、多发性特征，主要表现为：一是重点区域乱象突出，学校、医院、农贸市场、商圈周边早中晚高峰时段流动摊贩聚集，占用人行道、盲道甚至机动车道，导致交通拥堵，存在安全隐患；二是商铺外溢现象普遍，部分餐饮、果蔬、建材类商户为扩大经营空间，将商品、桌椅、广告牌等摆放在店外公共区域，影响行人通行与街面整洁；三是夜市排档管理缺位，部分夜市未划定明确经营区域，摊位超范围摆放，垃圾随意丢弃，噪音扰民问题严重；四是背街小巷监管薄弱，部分区域因人流较少、执法力量覆盖不足，成为流动摊贩“打游击”的盲区，乱堆乱放、污水横流现象长期存在。

此类问题不仅破坏城市环境秩序，影响居民生活质量，更易引发交通堵塞、消防隐患及邻里矛盾，与城市精细化管理要求相悖。通过系统性整改，彻底扭转“整治—反弹—再整治”的被动局面，是提升城市治理能力、增强群众获得感的必然要求。

二、整改目标与基本原则

整改目标：

-短期（1个月内）：完成重点区域乱象清零，实现学校、医院、商圈等核心区域无流动摊贩聚集、无商铺超范围经营、无夜市违规占道；

-中期（3个月内）：建立“区域分类、主体分级”的规范管理体系，90%以上商户签订《规范经营承诺书》，流动摊贩引导入市或进入指定疏导点经营比例达80%；

-长期（6个月及以上）：形成“政府主导、部门联动、商户自律、群众参与”的长效管控机制，占道经营问题反弹率控制在5%以内，群众满意度提升至90%以上。

基本原则：

-问题导向，精准施策：针对不同区域、不同经营主体的特点，制定差异化整改措施；

-疏堵结合，民生优先：在严格执法的同时，合理设置便民疏导点，兼顾经营者生计与公共利益；

-联动共治，长效管理：强化多部门协同执法，推动商户自律与社会监督相结合，避免“运动式”整治；

-科技赋能，智慧监管：运用数字化手段提升巡查效率与问题处置速度。

三、组织架构与职责分工

成立由街道办事处主要领导任组长，城管执法、市场监管、公安交警、社区居委会、物业单位为成员的专项整改工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进整改工作。具体职责分工如下：

-街道办事处：负责整体协调、任务分解与进度督导，定期召开工作例会，研究解决整改难点问题；

-城管执法部门：承担日常巡查、违规行为查处及疏导点管理职责，依法对占道经营、乱摆乱放行为实施行政处罚；

-市场监管部门：加强对商铺营业执照、食品卫生等资质的核查，对无照经营、超范围经营商户依法处理；

-公安交警部门：配合开展交通秩序维护，对因占道经营引发的交通堵塞进行疏导，对阻碍执法的行为依法处置；

-社区居委会：负责入户宣传、商户动员及居民意见收集，协助核实流动摊贩基本信息，参与疏导点选址与管理；

-物业单位：加强管辖区域内商铺的日常监督，对发现的外溢经营行为及时劝阻并上报，配合做好公共区域卫生清洁。

四、具体整改措施

（一）全面排查，建立问题台账

整改前1周内，由领导小组牵头，组织各成员单位对辖区进行“拉网式”排查，按照“区域—类型—主体”三维度建立问题台账。具体操作如下：

-区域划分：将辖区分为“核心严管区”（学校、医院、农贸市场周边200米范围）、“重点管控区”（商圈、交通主干道沿线）、“一般管理区”（背街小巷、居民小区周边）三类；

-类型分类：梳理流动摊贩（早市、夜市、游商）、商铺外溢（餐饮、零售、建材类）、临时占道（促销活动、装修材料堆放）等主要问题类型；

-主体登记：对流动摊贩逐一登记姓名、联系方式、经营品类、常用区域等信息，对商铺外溢商户记录违规次数、整改情况等数据。

台账实行动态更新，每日由巡查人员上报新增问题，每周领导小组汇总分析，确定重点整治对象。

（二）宣传动员，营造共治氛围

整改前3日启动宣传攻势，通过“线上+线下”结合方式，确保政策传达全覆盖：

-线上宣传：利用社区微信群、公众号、短视频平台发布《关于规范占道经营的通告》，重点解读违规行为的法律后果、疏导点设置方案及商户规范经营要求；制作“占道经营危害”系列科普短视频，通过典型案例讲解交通堵塞、安全隐患等实际影响；

-线下动员：组织社区工作