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坚持标本兼治推进以案促改工作方案和整改措施

一、总体要求与工作目标

坚持以问题为导向、以整改为核心、以制度为根本，围绕已查结的典型案件，通过“查、剖、改、建”全流程闭环管理，推动“当下改”与“长久立”有机结合。工作目标聚焦四个维度：一是实现问题整改率100%，确保同类问题不重复发生；二是堵塞制度漏洞，重点领域制度覆盖率提升至95%以上；三是压实主体责任，领导干部“一岗双责”落实到位率达100%；四是强化警示教育，干部职工纪律规矩意识测评优秀率提升至90%以上。

二、重点工作任务与实施路径

（一）精准剖析“案”的根源，明确整改方向

1.案件复盘分析：成立由纪检、审计、业务骨干组成的专项剖析组，对典型案件开展“全链条回溯”。调取涉案人员谈话笔录、业务审批记录、资金流向凭证等原始资料，通过“时间线+业务流+责任链”三维交叉比对，梳理问题发生的关键节点（如审批越权、流程空转、监督缺位等）。针对经济类案件，重点分析财务审批、合同管理、采购招标等环节的违规操作；针对作风类案件，聚焦考勤管理、公务接待、群众服务等领域的形式主义、官僚主义表现。

2.成因深度研判：组织召开“一案一析”专题会，邀请案发单位班子成员、岗位关联人员、外部专家参与，从“主观思想、客观机制、监督管理”三方面深挖根源。主观层面，重点查找涉案人员理想信念动摇、法纪意识淡薄、侥幸心理等问题；客观层面，分析制度空白、流程冲突、权责不清等机制缺陷；监督层面，梳理日常检查走过场、风险预警滞后、问责偏软等监管短板。形成《案件剖析报告》，明确10类以上具体问题点及责任归属。

（二）系统推进“改”的举措，解决突出问题

1.建立整改台账：对照《案件剖析报告》，逐项列出问题清单（含问题描述、责任部门、责任人员、整改标准、完成时限）。问题清单需细化到具体业务环节，例如“某项目招标中存在围标串标问题”需拆解为“资格审查把关不严（责任部门：招标办，责任人：张某）”“评标专家库管理不规范（责任部门：综合部，责任人：李某）”等子项。台账实行“销号制”，整改完成后需经纪检部门、分管领导、群众代表三方验收，留存影像、票据、制度文件等佐证材料。

2.分类推进整改：

-立行立改类（占比约40%）：针对材料缺失、流程倒置等操作性问题，要求3个工作日内完成整改。如“某报销单缺少分管领导签字”，需立即补签并对财务人员开展流程培训；

-限期整改类（占比约50%）：针对制度执行不到位、监管薄弱等问题，设定1-2个月整改周期。如“某部门未按规定开展月度廉政风险排查”，需制定排查计划，每月提交排查报告并公示结果；

-长期整改类（占比约10%）：针对思想认识偏差、文化氛围不足等深层次问题，纳入年度重点工作持续推进。如“部分干部存在‘重业务轻廉政’倾向”，需将廉政教育纳入季度考核，每季度开展1次“廉政业务双述”活动。

（三）着力强化“建”的实效，健全长效机制

1.制度“废改立”工程：对现有制度进行全面梳理，重点排查与案件暴露问题相关的制度（如涉案的《采购管理办法》《考勤制度》等）。对内容过时的制度（如与最新政策冲突的条款）予以废止；对条款模糊的制度（如“重大事项”界定不明确）进行修订，增加量化标准（如“单笔支出超5万元需党委会审议”）；对存在监管盲区的领域（如新兴业务的廉政风险点）制定新制度，明确“谁来管、管什么、怎么管”。制度修订需征求一线职工、服务对象意见，经合法性审查、集体讨论后印发执行，确保可操作性。

2.监督机制升级：构建“日常监督+专项监督+智能监督”体系。日常监督由各部门纪检委员负责，每月对重点岗位开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）；专项监督由纪检部门牵头，每季度选取1-2个高风险领域（如工程建设、资金管理）开展“穿透式”检查，延伸至业务末端；智能监督依托信息化平台，设置“廉政风险预警模块”，对超标准报销、异常资金流动等15类风险行为自动预警，预警信息实时推送至责任人及分管领导，24小时内未处置的启动问责程序。

（四）深化“教”的功能，筑牢思想防线

1.分层分类警示教育：针对领导干部，开展“关键少数”专题教育，组织参观职务犯罪庭审、剖析“一把手”违纪典型案例，签订《廉政承诺责任书》；针对重点岗位人员（如财务、采购、审批岗），编制《岗位廉政风险手册》，明确20类以上“禁止行为”及对应的党纪处分条款，每季度开展1次“情景模拟式”教育（如模拟“供应商送卡”场景，现场演练正确应对方式）；针对普通职工，通过“廉政微课堂”“案例故事会”等形式，用身边事教育身边人，每季度推送1期《廉政简报》，刊载典型案例、风险提示、职工心得等内容。

2.正向激励引导：开展“廉政