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西安城区极端高温排查整改方案

为有效应对西安城区极端高温天气带来的安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行稳定，结合近年来我市高温天气特征及城市运行实际，制定本极端高温排查整改方案。方案以“全面覆盖、精准排查、立行立改、长效管控”为原则，重点围绕城市运行保障、建筑设施安全、公共服务效能、特殊场所防护等领域，系统梳理风险隐患，明确整改标准与责任主体，强化措施落实，全面提升城市高温韧性。

一、工作背景与目标

近年来，受全球气候变化影响，西安城区极端高温事件呈现频率增加、强度增强、持续时间延长的趋势。据气象数据统计，2020-2023年，我市夏季（6-9月）平均高温日数（≥35℃）达42天，较2010-2019年增加18天；极端高温（≥40℃）日数从年均2天增至7天，2022年7月更出现连续12天≥40℃的历史极值。高温天气对城市电力供应、供水安全、建筑结构、户外作业及特殊群体健康造成显著威胁：2022年高温期间，我市电网最大负荷达1580万千瓦，较2021年同期增长12%，部分区域因线路过载出现短时停电；老旧小区因屋顶隔热性能不足，室内温度超38℃的住户占比达35%；建筑工地、物流园区等露天作业场所中暑事件较常温时段增加2.3倍；独居老人、婴幼儿等敏感人群因高温引发的急诊量增长40%。

本次排查整改目标为：通过全面排查，摸清城区极端高温风险底数，建立“一隐患一档案”动态管理清单；针对电力、供水、建筑、公共服务等重点领域突出问题，实施分类整改，确保2024年高温季前完成80%以上重大隐患整治；同步完善高温应对长效机制，推动城市高温防护能力显著提升，实现“零因高温引发亡人事故、零关键基础设施中断、零特殊群体极端健康事件”的“三零”目标。

二、排查范围与组织架构

排查范围：覆盖西安城区11个行政区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区）及高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、西咸新区等功能区，重点聚焦以下五类区域：

1.人口密集区：居住社区（含老旧小区、保障房小区）、商业综合体、学校、医院、养老机构；

2.城市运行关键节点：变电站、供水管网枢纽、燃气调压站、交通枢纽（地铁站点、火车站、长途客运站）；

3.露天作业场所：建筑工地、物流园区、市政施工工地、园林绿化作业区；

4.特殊功能空间：地下商场、人防工程、隧道、地下停车场；

5.工业集中区：各类工业园区（含电子信息、装备制造、食品加工等行业厂区）。

组织架构：成立“西安城区极端高温排查整改工作专班”（以下简称“专班”），由市政府分管副市长任组长，市应急管理局局长任副组长，成员包括市发改委、市住建局、市城管局、市交通局、市卫健委、市教育局、市商务局、市工信局、市气象局、市水务局、市市场监管局、市消防救援支队、国网西安供电公司及各区县政府（管委会）主要负责人。专班下设综合协调组、技术指导组、督查督办组，分别负责统筹调度、标准制定、进度督导等工作。各区县（管委会）同步成立区级专班，街道（镇）设立排查整改工作组，形成“市级统筹、区级主责、街道落实、社区协同”的四级联动机制。

三、排查重点与技术标准

（一）城市运行保障类隐患排查

1.电力系统：重点排查变电站、配电房、架空线路及电缆通道。检查内容包括：变压器负载率（夏季高峰时段超过85%的列为高风险）、散热装置运行状态（油浸式变压器油温超过85℃、干式变压器绕组温度超过110℃需整改）、电缆沟防火封堵完整性（防火泥脱落、缝隙宽度＞5mm视为隐患）、户外配电箱防晒措施（无遮阳棚或遮阳棚破损面积＞20%需加装/更换）。

2.供水系统：聚焦供水管网、二次供水设施及加压泵站。排查管网压力（主干管压力＜0.28MPa、支管＜0.22MPa需调整）、老旧管道（使用年限＞50年的灰口铸铁管、镀锌管列为重点）、二次供水水箱清洁度（水质检测余氯＜0.05mg/L、浊度＞1NTU需清洗）、加压泵散热情况（泵体温度持续＞70℃需增设冷却装置）。

3.燃气系统：检查燃气管道、调压箱及户内设施。户外管道需排查防晒措施（无保温层或保温层破损面积＞10%需修复）、阀门井通风（井内温度＞40℃需增加通风口）；户内管道重点检查与热源安全距离（与燃气灶、热水器距离＜30cm需整改）、橡胶软管老化（使用年限＞18个月或出现裂纹需更换）。

（二）建筑设施安全类隐患排查

1.居住建筑：老旧小区重点检查屋顶隔热性能（顶层室内温度＞35℃且无主动降温设备的需整改）、外墙外保温层脱落风险（空鼓面积＞0.5㎡/处或裂缝宽度＞5mm需维修）、空调外机支架锈蚀（支架厚度＜3mm或锈蚀面积＞30%需更换）；新建小区需核查遮阳设施（阳台、窗户无活动式遮阳帘的需