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网吧专项整治行动工作方案

一、行动背景与总体思路

近三年来，全市网吧数量从412家增至537家，其中校园周边200米范围内新增47家，未成年人违规进入记录年均1.3万人次，火灾报警23起，涉毒警情7起，群众投诉量连续三年上升22%。传统“拉网式”检查已无法应对“云机房”“电竞公寓”“计时出租屋”等新业态，必须引入“数据穿透+信用画像+场景治理”的复合手段，实现“管住人、控住机、盯住网、守住场”。本次专项整治以“清零隐患、压缩存量、规范增量、提升质量”为主线，用100天时间完成“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单闭环，确保年底之前校园周边200米范围内网吧下降30%，未成年人违规进入率下降90%，火灾、涉毒、斗殴三类警情“零发生”。

二、整治目标量化表

1.场所底数：100%建立“一店一档”电子地图，坐标误差≤3米，照片≥12张/店。

2.违规接纳：现场查获未成年人≤2人次/百店，行政处罚案件同比下降80%。

3.安全隐患：电气线路穿管率100%，消防通道宽度≥1.4米，第二逃生口通畅率100%，烟感、喷淋完好率100%。

4.技术监管：网吧客户端100%安装“文网卫士”3.0，在线率≥98%，人脸识别与公安“网证”接口对接率100%。

5.信用分级：A级场所占比≥60%，C级≤5%，D级全部关停。

6.群众满意：12345热线投诉量环比下降70%，回访满意率≥95%。

三、组织架构与职责颗粒度

（一）市级指挥部

指挥长：市政府分管副市长

副指挥长：市文旅局、市公安局、市消防救援支队主要负责人

专班成员：市委网信办、市教育局、市市场监管局、市城管局、市财政局、市供电公司及三家运营商分管副总

下设“七组一中心”：综合协调组、情报研判组、现场执法组、技术封控组、隐患整改组、宣传舆情组、执纪问责组、数据运营中心。

（二）区县突击队

按照“1+2+3+N”模式配置：1名文旅局副局长挂帅，2名公安网安民警、3名消防监督员、N名街道综合行政执法人员及文化志愿者。每队标配“工具箱”：便携式光谱测电仪、TDR线路追踪仪、红外热像仪、数字风速仪、O2/CO二合一报警仪、人脸识别平板、5G移动布控球。

（三）网格责任人

以社区民警为“网格长”，网吧经营业主为“微网格长”，网吧所在物业经理为“协网格长”，签订《三方共治责任状》，实行“十二分制”年度记分，一次性扣满12分即吊销许可证。

四、整治步骤与时间表

（一）动员部署阶段（第1—5天）

1.市级召开600人电视电话会议，同步直播至镇街。

2.所有网吧法人集中法律测试，80分及格，不及格当场启动“重点监管”程序。

3.发布《致全市网吧经营者的一封信》，张贴率100%，拍照回传。

（二）自查自纠阶段（第6—15天）

1.经营者登录“文网通”平台，逐项对照《100项自查表》上传照片、视频，系统AI比对，发现造假即扣6分。

2.消防技术服务机构免费上门电气检测，出具“蓝码”或“红码”，红码场所立即断电整改。

3.鼓励内部员工举报，查实后给予500—2000元奖励，奖金由财政专项资金当天兑付。

（三）集中执法阶段（第16—70天）

1.白天“清风”行动：重点查实名登记、未成年人、吸烟、消防“四个能力”。

2.夜间“零点”行动：重点查超时营业、涉毒、斗殴、色情直播。

3.交叉“飞检”：抽调外地执法人员，不打招呼、不听汇报、直奔机房、直接拔线。

4.技术“封网”：对拒不整改的场所，由数据运营中心远程推送“锁屏码”，客户端自动黑屏并弹出“请立即到文旅局接受处理”水印。

（四）巩固提升阶段（第71—90天）

1.对C级场所开展“回头看”，检查频次提升至每周两次。

2.启动“星级网吧”评定，A级场所享受“绿色通道”年检、电费95折、消防保费7折。

3.建立“网吧+学校+社区”三方联勤，每月联合开展一次“电竞公益赛”，将防沉迷宣传植入赛事直播。

（五）总结评估阶段（第91—100天）

1.第三方评估机构随机抽取20%场所暗访，结果纳入市政府对区县年度绩效考核，权重占5%。

2.召开全市总结大会，对排名后三位的区县分管副区县长进行约谈，并在媒体通报。

五、执法流程与证据规格

（一）未成年人进入案件

1.现场拍照：需含未成年人正脸、身份证、电脑屏幕实时时间、网吧门头、吧员同框，五要素缺一不可。

2.录像取证：执法记录仪连续录制，从进入网吧到带离全程，不得剪辑。

3.笔录制作：未成年人、监护人、吧员三方笔录，监护人到场需签字，不到场需两名民警见证。

4.处罚裁量：首次罚款3000—5000元，第二