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小水电站专项整治工作方案

一、整治背景与总体思路

小水电站在上世纪“自建、自管、自用”政策刺激下呈爆发式增长，全国存量约4.7万座，装机总量超80GW，其中60%以上位于长江上游、西南诸河与南岭山地等生态敏感区。长期“重建设、轻监管”导致河段减脱水、鱼类通道阻断、泥沙淤积、厂坝老化、安全生产事故频发。2020年长江经济带小水电清理整改“回头看”发现，仍有21%项目未核定生态流量，13%泄放设施虚设，5%存在重大防汛隐患。为落实《水法》《长江保护法》《农村水电管理暂行条例》以及“双碳”目标，决定用两年时间对县域范围内单站装机5万千瓦及以下的小水电站开展系统整治，以“安全、生态、集约、惠民”为核心，实行“一站一策、分类处置、数字赋能、闭环管理”，实现“退出一批、改造一批、提升一批”，到2025年底全县小水电生态流量达标率100%，安全生产标准化达标率100，在线监测率100%，退出类电站生态修复率100%，形成可复制、可推广的山区小水电绿色转型样板。

二、整治范围与对象

1.范围：××县境内已建、在建、停运的引水式、堤坝式、混合式小水电站，共87座，装机合计32.6万千瓦。

2.对象划分：

（1）退出类：位于自然保护区核心区、缓冲区，或厂坝间河段连续脱水超2公里且无法通过生态改造解决，或单机容量＜0.1MW、年利用小时＜800h、连续亏损3年及以上，共15座；

（2）改造类：具有重要灌溉、供水、防洪综合利用功能，或替代燃料效益显著，但生态流量泄放、鱼道、安全设施不满足要求，共62座；

（3）提升类：已开展过生态改造且各项指标基本达标，但数字化、集约化水平低，可进一步挖潜增效，共10座。

三、工作原则

1.生态优先、应退尽退：以自然汇水单元为整体，优先恢复河流连通性，退出电站同步实施坝体拆除、河道重塑、植被恢复。

2.安全底线、风险清零：对挡水建筑物、压力管道、升压站等开展等级为“重大危险源”的拉网式排查，建立“红橙黄蓝”四色风险图。

3.政府主导、水主尽责：县政府成立专班，实行“县统筹、乡落实、站主责”，电站业主无论国有、集体、私营均承担整治主体责任。

4.科技赋能、数字监管：统一接入省级“小水电在线”平台，流量、视频、振动、位移四类数据实时上传，异常30分钟内短信告警。

5.群众参与、利益共享：建立“生态电价+反哺基金”机制，改造后新增电量每度提取0.02元用于河道保洁、鱼类增殖、村庄道路维护。

四、主要任务与技术指标

（一）退出类电站整治

1.大坝拆除：采用“先建后拆”方式，先修建临时围堰及上游导流明渠，再实施爆破+机械拆除，拆除率100%，坝址处河床高差恢复到原状±20cm。

2.生态修复：投放本地土著鱼类（光倒刺鲃、华鲮、齐口裂腹鱼）3万尾，底栖动物（河蚬、淡水壳菜）1.2吨；岸坡采用格宾网垫+植生型混凝土，植被覆盖率≥90%。

3.资产处置：机电设备评估后公开拍卖，所得资金优先用于职工安置和生态补偿；建设用地按“增减挂钩”复垦为林地，指标交易收益反哺县级财政。

（二）改造类电站整治

1.生态流量：采用“动态+静态”双指标，静态不小于多年平均流量的10%，动态过程不低于90%保证率天然水文过程，安装超声波+压力式双冗余测流装置，数据缺失率＜1%。

2.鱼道建设：根据鱼群调查成果，选择竖缝式、绕坝式或仿自然通道，坡度≤1:5，隔板过孔流速＜1.2m/s，连续48小时监测通过率≥60%。

3.安全生产：

（1）大坝安全鉴定：委托甲级资质单位完成，对三类坝立即除险加固，渗流坡降控制在允许值0.8以内；

（2）压力钢管：壁厚不足或锈蚀＞0.2mm部位全部更换，焊缝100%超声+射线双探伤；

（3）电气设备：淘汰GG-1A等高耗能柜，升级为SF6气体绝缘柜，继电保护实现双冗余；

（4）双重预防体系：建立风险分级管控清单，隐患排查治理闭环率100%，应急预案演练每年不少于2次。

4.数字化升级：

（1）智能抄表：加装0.2S级多功能电表，电量、功率、功率因数每15分钟上传；

（2）智能巡检：部署轨道机器人+无人机，对水轮机室、升压站进行红外+可见光双光巡检，缺陷识别准确率≥95%；

（3）远程控制：实现“一键启停”“自动准同期并网”，开关动作时间＜200ms。

（三）提升类电站整治

1.增效扩容：采用高效转轮（效率提升3%以上）、永磁同步发电机、变频调速技术，综合厂用电率下降0.5个百分点。

2.集约化运营：以流域为单元组建“片区集控中心”，实现“少人值守+专业维护”，每10座电站减少运行人员18人，年节约人工成本240万元。

3.绿色认证：按照国际水电协