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处理劳务纠纷及工伤的应急预案

一、预案启动条件

1.任何员工或外包队伍在作业现场出现肢体冲突、围堵办公区、拉横幅、网络群发负面信息等可能升级为群体性事件的行为，值班安全员须在10分钟内电话报告项目经理，同时启动本预案。

2.员工在工作时间、工作场所内突发伤亡，或送医后24小时内被诊断为重伤、死亡，项目安全部立即同步启动本预案及工伤紧急处置通道，两个通道并行不交叉，信息分表流转，防止互相干扰。

二、现场控制与证据固化

1.纠纷现场

（1）安全警戒：由保安队长带3名队员3分钟内拉起警戒带，设置单向出入通道，只允许应急人员、医务人员、政府人员进入；其余人员一律在50米外集结，防止手机镜头近距离拍摄。

（2）同步录音：值班安全员打开执法记录仪，360度环绕拍摄，重点捕捉纠纷发起人面部、肢体动作、所持物品；拍摄同时口述时间、地点、天气、在场人数，形成不可剪辑的原始证据。

（3）物品封存：对可能作为证据的安全帽、断裂的脚手架扣件、带血手套、微信聊天记录截屏等，用物证袋编号封存，袋口贴一次性防撕标签，标签上由项目经理、劳务队长、受伤员工三方签字。

2.工伤现场

（1）“黄金四分钟”急救：现场班组长立即拨打120，同时组织持有红十字救护证的人员止血、固定、心肺复苏；AED设备在3分钟内送达，每30秒记录一次心电图。

（2）痕迹固定：用激光测距仪测量伤者倒地方位与机器距离，拍摄设备铭牌、急停按钮状态；若涉及触电，用万用表检测电缆剩余电流，读数拍照后断电。

（3）人员隔离：将设备操作者、目击者、维修工分别安置于三间办公室，门口设专人值守，防止串供；提供矿泉水但不提供含酒精饮料，避免情绪二次激化。

三、信息报送与分级响应

1.报送时限

（1）纠纷：30分钟内报所属街道综治中心；1小时内报区人社局劳动监察大队；2小时内报集团法务部。

（2）工伤：死亡或3人以上重伤，立即电话报区应急管理局，30分钟内书面报；单人轻伤到区人社局工伤科备案时限为24小时。

2.分级标准

（1）Ⅰ级：10人以上聚集或死亡1人，由集团董事长任总指挥，项目停工，启动媒体对接组。

（2）Ⅱ级：3—9人聚集或重伤1人，由区域公司总经理任总指挥，局部停工，不主动对接媒体。

（3）Ⅲ级：3人以下、无伤亡，项目经理任总指挥，不停工，内部消化。

3.报送模板

采用“一张表+一段音频+三张图”：

表：含事件发生精确到分钟的时间线、涉事人员姓名及身份证号、已采取的措施、下一步计划；

音频：现场嘈杂环境下的高清录音，用于佐证聚集人数；

图：现场全景、物证近景、伤者伤情。

四、纠纷调解实操流程

1.快速降温

（1）“冷空调+热茶水”法：将纠纷双方引入会议室，空调调至20℃，快速降低体表温度，情绪随之冷静；同时提供55℃热茶，通过触觉温差打断愤怒循环。

（2）“先付款后谈判”策略：对诉求明确的欠薪纠纷，现场财务携带30%现金，在调解员见证下先发放，换取工人回到谈判桌；剩余70%在签署调解协议后24小时内结清。

2.法律底线

（1）工资部分：严格按《保障农民工工资支付条例》第11条，提供工资台账、考勤、银行流水；若缺一项，视为举证不能，当场现金垫付。

（2）赔偿部分：误工费按受伤前12个月平均工资计算，天数参照建休期证明；护理费按市场护工价150元/日，绝不接受“亲戚护理”无票据报价。

3.调解话术

对工人：“咱们先把账算清楚，再谈感情；今天能拍板的钱，一分不少。”

对包工头：“你垫出去的钱，公司给你担保，下午4点前出承诺书，盖公章。”

对政府调解员：“我们愿意接受‘本金+法定利息+0.5倍补偿’方案，但需政府出具一次性终结书面意见。”

4.协议签署

（1）使用区人社局统一模板，增加“不可撤销、不可仲裁、不可诉讼”条款，但加设“如甲方逾期付款，乙方仍有权诉讼”的但书，防止被认定为无效格式条款。

（2）现场打印四份，甲乙双方、调解员、见证律师各持一份；签署过程全程录像，镜头聚焦签字笔迹，防止“假签”。

（3）协议签署后，公司财务立即通过网银批量转账，备注“××项目一次性调解款”，转账回单粘贴在协议背面，形成完整证据链。

五、工伤处置全流程

1.院前急救

（1）信息卡：为每位工人发放带二维码的“工伤信息卡”，扫码显示血型、过敏史、紧急联系人；急救人员无需解锁手机即可获知。

（2）绿色通道：与区人民医院签订战略协议，救护车出发即开通绿色通道，入院即走“工伤专用窗口”，先救治后缴费。

2.工伤认定

（1）30日窗口：人事专员在事故发生后第3、第10、第20、第29日四次邮件提醒项目经理，防止超期；若遇节假日