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招标文件评标办法

第一章总则

第一条评标目的

为规范本次招标项目的评标工作，确保评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，保护招标人和投标人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规及本项目招标文件，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本次[项目名称]招标的评标全过程，所有参与本次评标工作的评标委员会成员、招标代理机构工作人员及相关利害关系人，均应遵守本办法的规定。

第三条评标依据

1.国家及地方相关招标投标法律法规、规章及规范性文件；

2.本项目招标文件（含补充文件、澄清文件，如有）；

3.投标人提交的有效投标文件（含补充投标文件、澄清说明文件，如有）；

4.与本项目相关的行业标准、技术规范、定额标准等。

第四条评标原则

1.公平公正原则：评标委员会成员应平等对待所有投标人，不得歧视或偏袒任何一方，评标结果不受任何单位和个人的非法干预；

2.科学择优原则：以招标文件规定的评标标准和方法为依据，结合项目实际需求，对投标文件的技术可行性、商务合理性、报价合理性等进行全面、科学的评审，择优推荐中标候选人；

3.独立评审原则：评标委员会成员应独立发表评审意见，不受其他成员或外部因素的影响，个人评审意见对本人具有约束力；

4.保密原则：评标过程中涉及的投标文件内容、评审意见、评标结果等信息，在未正式公布前，所有参与评标工作的人员均应严格保密，不得向外界泄露。

第二章评标组织与职责

第五条评标委员会组成

1.本次招标项目的评标委员会由招标人代表和相关技术、经济类专家组成，成员人数为[奇数，如5人、7人等]，其中技术、经济类专家人数不得少于成员总数的三分之二；

2.评标专家应从国家或地方综合评标专家库中随机抽取，抽取的专家应与本项目相关专业领域相符，具备相应的专业知识和评审能力；

3.有下列情形之一的人员，不得担任本次评标委员会成员：

（1）招标人或投标人的主要负责人、控股股东、实际控制人或其近亲属；

（2）与投标人存在利害关系，可能影响评标公正性的；

（3）曾因在招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（4）法律法规规定的其他回避情形。

4.评标委员会成员的回避由招标人或招标代理机构负责审核，如发现应回避情形未回避的，应立即停止其评标工作，重新抽取专家补足成员人数。

第六条评标委员会职责

1.熟悉并理解招标文件的评标标准、方法及相关要求，核对招标文件的完整性和一致性；

2.对投标文件进行初步评审和详细评审，核查投标文件的有效性、完整性、响应性；

3.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，向投标人发出澄清或说明通知（澄清或说明不得改变投标文件的实质性内容）；

4.依据评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行综合打分或量化评审，出具个人评审意见和集体评审结果；

5.推荐中标候选人名单，撰写评标报告，对评标过程中发现的违法违规行为提出处理建议；

6.配合招标人、招标代理机构及相关监管部门处理与评标相关的异议、投诉等事宜。

第七条招标代理机构职责

1.负责评标活动的组织协调工作，包括提供评标场所、准备评标所需的资料（招标文件、投标文件、专家库抽取资料等）、安排评标辅助人员等；

2.向评标委员会介绍项目背景、招标文件的关键条款及评标工作流程，但不得对投标文件的评审发表倾向性意见；

3.负责记录评标过程中的重要事项，整理评标委员会的评审意见和评标报告，协助评标委员会完成相关文件的签署工作；

4.负责评标资料的收集、整理、归档工作，确保评标过程可追溯。

第三章评标程序

第八条评标准备

1.评标委员会成员签到，核对身份信息，签署《评标委员会成员承诺书》，承诺遵守评标纪律和保密规定；

2.招标代理机构向评标委员会分发招标文件、投标文件及其他评标所需资料；

3.评标委员会推选评标组长，评标组长负责组织协调评标工作，主持评标会议，汇总评审意见；

4.评标委员会集体学习招标文件中的评标标准、方法、废标条款等关键内容，明确评审重点和分工。

第九条初步评审

初步评审是对投标文件的有效性、完整性、响应性进行审查，未通过初步评审的投标文件，不得进入详细评审环节。初步评审包括以下内容：

1.形式评审：

（1）投标文件的签署：投标文件是否按招标文件要求加盖投标人公章、法定代表人或授权代表人签字（或盖章），授权委托书是否符合要求（如有授权）；

（2）投标文件的份数：投标文件的正本、副本份数是否符合招标文件规定，是否明确标注“正本”“副本”；

（3）投标文件的格式：投标文件的组成、编排顺序是否符合招标文件要求，是否存在缺页、漏项等情况；