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矿山生态保护修复年度计划

为全面贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《矿山地质环境保护规定》及《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》要求，坚持“生态优先、绿色发展”理念，统筹推进县域内矿山生态保护修复工作，切实改善矿区生态环境质量，现结合本区域矿山分布特征、生态损毁现状及年度工作目标，制定本年度矿山生态保护修复实施计划如下：

一、工作背景与现状分析

本区域地处长江中上游丘陵地带，矿产资源以石灰岩、页岩、砂岩为主，现有在产矿山23家（其中大型矿山3家、中型5家、小型15家），闭坑矿山41处（2000年前关停28处，2000-2020年关停13处），历史遗留无主矿山17处。经2023年度生态本底调查，矿区生态问题主要表现为：一是地形地貌损毁，累计形成裸露边坡126处（总面积约180公顷），废石堆、排土场43处（总方量约260万立方米）；二是植被退化，矿区及周边2公里范围内林草覆盖率较区域均值低12个百分点，草本群落优势种由原生的白茅、狗牙根退化为耐贫瘠的小飞蓬、鬼针草；三是土壤功能受损，采矿区周边0-30厘米土层有机质含量平均为12.3g/kg（低于区域农田土壤均值28%），部分区域土壤pH值偏离植物适生范围（5处石灰岩矿周边土壤pH＞8.5）；四是地质灾害隐患，经地质灾害风险评估，7处闭坑矿山存在滑坡风险（威胁下游居民点3个、交通干线2条），3处排土场稳定性系数＜1.15（处于欠稳定状态）。

二、总体要求与年度目标

指导思想：以习近平生态文明思想为指导，坚持“谁破坏、谁治理，谁修复、谁受益”原则，统筹自然恢复与人工修复，突出历史遗留问题攻坚，强化在产矿山过程管控，构建“调查-修复-监测-提升”全周期管理体系，推动矿区生态系统功能逐步恢复。

基本原则：坚持问题导向，针对不同类型矿山损毁特征精准施策；坚持系统治理，统筹地形重塑、土壤改良、植被恢复、灾害防控；坚持多方协同，强化政府主导、企业主体、社会参与的责任机制；坚持长效管理，建立“修复-验收-监管”闭环制度。

年度目标：完成生态修复总面积500公顷（其中历史遗留矿山280公顷、在产矿山150公顷、闭坑矿山70公顷）；修复区域林草综合覆盖率提升至75%以上（较现状提高18个百分点），土壤侵蚀模数下降30%（由2500t/km2·a降至1750t/km2·a）；消除高风险地质灾害隐患点5处，完成在产矿山生态保护修复方案备案率100%；建立矿区生态监测网格（布设固定监测样地30个、土壤监测点60个、边坡位移监测点20个），形成季度监测报告4份、年度评估报告1份。

三、重点任务与实施路径

（一）精准调查评估，夯实修复基础

1.开展精细化生态本底调查。委托具备甲级资质的专业机构，采用“空天地”一体化监测手段（无人机航测分辨率0.1米，卫星遥感影像分辨率0.5米），对23处重点修复区域进行1:2000地形图测绘，同步采集土壤理化性质（pH、有机质、重金属含量）、植被群落（物种组成、覆盖度、生物量）、水文特征（地表径流、地下水位）等数据。针对历史遗留矿山，重点核查土地权属（涉及集体土地126公顷、国有土地54公顷）、损毁时间（最早可追溯至1980年）及周边敏感目标（自然保护地边界3公里内有2处修复区）。

2.制定“一矿一策”修复方案。组织自然资源、生态环境、农业农村、应急管理等部门及高校专家（组建由5名教授、3名高级工程师组成的专家库）开展联合评审，针对不同类型矿山制定差异化方案：历史遗留矿山突出“生态功能恢复”（如1号石灰岩矿修复区，采取“削坡减载+格构梁护坡+客土喷播”技术，配套建设截排水沟4.2公里）；在产矿山强化“过程管控”（如XX水泥用灰岩矿，要求按“开采台阶-运输道路-排土场”分区治理，每月提交修复进度影像及土壤流失监测数据）；闭坑矿山聚焦“验收销号”（对2020年闭坑的XX页岩矿，重点核查植被恢复存活率（目标≥85%）、边坡稳定性（安全系数≥1.2）、水土保持措施有效性（拦沙坝淤积量＜设计容量30%））。

（二）分类推进修复，提升治理实效

1.历史遗留矿山修复攻坚。优先治理威胁人居安全、位于生态敏感区的12处矿山（占历史遗留修复总面积的65%）。技术路径上，地形整治采用“阶梯式削坡”（坡比控制在1:1.5-1:2.0），危岩体清除后采用生态袋护坡（填充本地红壤+保水剂+草炭土，袋体间种植葛藤、常春藤）；土壤改良针对酸化土壤（pH＜5.5）施用生石灰（用量300kg/亩）、针对盐碱化土壤（pH＞8.5）施用硫磺粉（用量200kg/亩），同步撒施有机复合肥（N-P-K=5-3-2，用量50kg/亩）；植被恢复选择“草-灌-乔”立体配置模式（草本以狗牙根、百喜草为主，灌木选胡枝子、马桑，乔木用刺槐、马尾松），其中陡坡区域（＞30°）采